Решение Нижегородского областного суда от 21 июля 2021 года №7-692/2021

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 7-692/2021
г. Нижний Новгород 21 июля 2021 года
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника - адвоката
Пикулькина А.А., действующего в интересах Ким Чхун Сим, на решение судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 20 мая
2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Ким Чхун Сим,
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Дзержинску ФИО3 N 136937 от 10 февраля 2021 года Ким Чхун Сим привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
Решением заместителя начальника Управления МВД России по г. Дзержинску - начальника полиции Управления МВД России по г. Дзержинску ФИО4 от 11 марта 2021 года постановление должностного лица от 10 февраля 2021 года оставлено без изменения, жалоба Ким Чхун Сим - без удовлетворения.
Решением судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 20 мая 2021 года решение вышестоящего должностного лица от 11 марта 2021 года отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в Управление МВД России по г. Дзержинску.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник - адвокат Пикулькин А.А., действующий в интересах Ким Чхун Сим, не оспаривая решение судьи в части отмены решения вышестоящего должностного лица от 11 марта 2021 года с направлением дела на новое рассмотрение в Управление МВД России по г. Дзержинску, просит признать незаконными выводы суда, указанные в мотивировочной части, а именно: вывод об отсутствии необходимости в предоставлении лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивать право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика; вывод об отсутствии необходимости правоохранительным органам направлять информацию об административном задержании иностранного гражданина в консульское учреждение или дипломатическое представительство иностранного государства гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания данного лица, что сделано не было, а также вывод об отсутствии необходимости в предоставлении перевода протокола в случае, когда дело об административном правонарушении возбуждено в отношении лица, не владеющего языком, на котором ведется производство по делу, что является основанием для возврата протокола и материалов дела в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ вне зависимости от того, заявлено ли ходатайство о переводе.
Кроме того, заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на подачу такой жалобы, указывая на то, что копия решения им не получена.
Исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы и мотивы ходатайства о восстановлении пропущенного срока, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.
Как усматривается из материалов дела, срок на подачу жалобы, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ заявителем не пропущен.
Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Как следует из материалов дела, 10 февраля 2021 года в 10 час. 00 мин. в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: [адрес], было установлено, что гражданка Республики КНДР Ким Чхун Сим, [дата] г.р., прибывшая в Российскую Федерацию в порядке, требующем получение визы, в период с 01.01.2021 года по настоящее время осуществляла трудовую деятельность в качестве швеи на территории
АО <данные изъяты> [адрес],
[адрес], а именно: на момент проверки осуществляла пошив специализированной одежды (куртка) на швейном оборудовании, при отсутствии разрешения на работу на территории Нижегородской области.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения врио начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Дзержинску Козыревой С.В. постановления N 136937 от 10 февраля
2021 года о привлечении Ким Чхун Сим к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица Ким Чхун Сим обжаловала его вышестоящему должностному лицу, по результатам чего решением заместителя начальника Управления МВД России по г. Дзержинску - начальника полиции Управления МВД России по г. Дзержинску ФИО4 от 11 марта 2021 года постановление должностного лица от 10 февраля 2021 года оставлено без изменения, жалоба Ким Чхун Сим - без удовлетворения.
Считая постановление и решение административного органа незаконными и подлежащими отмене, Ким Чхун Сим обратилась с жалобой в Дзержинский городской суд Нижегородской области.
Решением судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 20 мая 2021 года решение вышестоящего должностного лица от 11 марта 2021 года отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в Управление МВД России по г. Дзержинску, ввиду ненадлежащего извещения Ким Чхун Сим о времени и месте рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст. ст. 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 30.2 указанного Кодекса жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ).
Как указывалось выше Ким Чхун Сим реализуя свое право на обжалование постановления должностного лица от 10 февраля 2021 года обратилась с жалобой к вышестоящему должностному лицу, которое в последствии отказало в удовлетворении ее жалобы.
Учитывая, что при пересмотре дела об административном правонарушении судьей городского суда было установлено существенное нарушение вышестоящим должностным лицом процессуальных требований КоАП РФ, выразившихся в ненадлежащем извещении им Ким Чхун Сим, что повлекло нарушение ее права на защиту, судья городского суда пришел к обоснованному выводу об отмене решения вышестоящего должностного лица и направлению дела на новое рассмотрение.
Поскольку дело об административном правонарушении было направлено на новое рассмотрение вышестоящему должному лицу в Управления МВД России по г. Дзержинску по вышеназванным основаниям, доводы жалобы Ким Чхун Сим относительно законности постановления врио начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Дзержинску ФИО3 N 136937 от 10 февраля 2021 года подлежали рассмотрению вышестоящим должностным лицом, а не судьей городского суда, поскольку это нарушает порядок пересмотра не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, в связи с чем, выводы судьи городского суда об оценке доводов жалобы Ким Чхун Сим на постановление должностного лица от 10 февраля 2021 года подлежат исключению из мотивировочной части решения судьи городского суда.
По вышеизложенным обстоятельствам, судья вышестоящей инстанции также не входит в обсуждение доводов жалобы защитника касаемо участия при составлении протокола об административном правонарушении переводчика, уведомления консульства иностранного государства, поскольку они подлежат рассмотрению вышестоящим должностным лицом при новом рассмотрении дела по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 20 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Ким Чхун Сим, о направлении дела на новое рассмотрение в Управление МВД России по г. Дзержинску оставить без изменения, исключив из мотивировочной части судебного решения выводы судьи относительно законности постановления врио начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Дзержинску ФИО3 N 136937 от 10 февраля 2021 года, жалобу защитника - адвоката Пикулькина А.А., действующего в интересах Ким Чхун Сим - удовлетворить частично.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка