Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 10 ноября 2020 года №7-692/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 10 ноября 2020 года Дело N 7-692/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нижневартовского управления службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (Природнадзор) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Брускова В.А., на решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 сентября 2020 года, вынесенное на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - публичного акционерного общества "Варьеганнефтегаз",
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нижневартовского управления службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (Природнадзор) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Брускова В.А. от 27 мая 2020 года N 02-354/2020, юридическое лицо - публичное акционерное общество "Варьеганнефтегаз" (далее - общество, ПАО "Варьеганнефтегаз") привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере двухсот пятидесяти одной тысячи рублей за то, что оно в нарушение пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года N 607, статьи 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статей 50.7, 60.2, 60.12, 60.14, 119 Лесного кодекса Российской Федерации, 02 марта 2020 года вследствие аварии на нефтесборе к.103- т.вр.к.103/1 (т.вр.к.103-т.вр.к.103/1) Верхеколик-Еганского месторождения нефти (географические координаты (Пулково 42): N 62°23-52,6806? Е80°6-45,1731?) допустило загрязнение химическими веществами (нефтью) земель лесного фонда на особо защитном участке леса (в водоохранной зоне) в квартале 172 выдела 30 урочища Аганские озера Колек-Еганского участкового лесничества Аганского территориального отдела - лесничества Нижневартовского района.
Решением судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 сентября 2020года постановление должностного лица отменено, дело об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, должностное лицо административного органа, просит решение судьи отменить, вернуть дело на новое рассмотрение в районный суд.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене.
На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьёй 26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7).
В соответствии с частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.
Действия (бездействие), предусмотренные частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершённые в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зелёном поясе, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть 3).
Объективную сторону состава данного административного правонарушения образуют действия, при которых загрязняются защитные леса, особо защитные участки лесов.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда в обоснование решения указал, что административный орган не проверил сообщение ПАО "Варьеганнефтегаз" об аварии, процессуальных действий по выяснению, проверке, фиксации обстоятельств дела, по сбору доказательств административным органом не произведено.
Вместе с тем, с изложенным выводом судьи районного суда согласиться нельзя.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 27 марта 2020 года ПАО "Варьеганнефтегаз" в административный орган представлены документы, согласно которым 03 марта 2020 года на нефтесборе к.103- т.вр.к.103/1 (т.вр.к.103-т.вр.к.103/1) Верхеколик-Еганского месторождения нефти (географические координаты (Пулково 42): N 62°23-52,6806? Е80°6-45,1731?) по причине внутренней коррозии трубопровода произошла авария, повлёкшая за собой загрязнение нефтью (0,02 тонн) земельного участка площадью 0,0015 га (л.д. 94-97).
Указанные данные явились поводом для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не противоречит положениям статьи 28.1 указанного Кодекса.
Определением от 31 марта 2020 года у юридического лица истребованы сведения, необходимые для разрешения дела, в том числе: акт технического расследования инцидента, пояснения о балансовой принадлежности трубопровода и его паспорт, а также договоры аренды земельного участка, на котором расположен нефтепровод (л.д. 88-89).
При этом ПАО "Варьеганнефтегаз" ответило отказом в представлении указанных сведений (л.д. 87).
Какие-либо сведения о том, что инцидент произошёл не по вине ПАО "Варьеганнефтегаз", или иные доводы об отсутствии в действиях юридического лица состава вменённого административного правонарушения, Обществом при производстве по делу должностным лицом административного органа, не заявлялись. При таких обстоятельствах достоверность сведений об инциденте, переданных юридическим лицом в административный орган, презюмируется. Использование указанных сведений в качестве доказательств по делу согласуется с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дополнительная их проверка не является обязательной.
Принадлежность же загрязнённого земельного участка к землям лесного фонда и защитным лесам, установлена уполномоченными должностными лицами и материалами дела не опровергнута (л.д. 78-86).
Доводы возражений на жалобу административного органа, приведённые выводы не опровергают.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, исполнены не были.
Таким образом, состоявшееся по делу решение городского (районного) суда не может быть признано законным и обоснованным, следовательно, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса, для данной категории дел, не истёк.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 сентября 2020 года, вынесенное на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - публичного акционерного общества "Варьеганнефтегаз", отменить.
Дело возвратить в Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка