Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 30 апреля 2020 года №7-69/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2020 года Дело N 7-69/2020
Судья Верховного Суда Республики Дагестан р, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката р в интересах гражданина Республики <.> р, <дата> года рождения, на постановление Кизилюртовского городского суда от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ,
установил:
Постановлением судьи Кизилюртовского городского суда от <дата> гражданин Республики <.> р, <дата> года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения, с помещением в специальное учреждение - центр временного содержания иностранных граждан.
В жалобе заявитель ставит вопрос об отмене постановления судьи, указывая, что в оспариваемом постановлении суда не указана дата начала периода пребывания иностранного гражданина в РФ, обстоятельства совершения административного правонарушения, причины, виновность лица, личность и семейное положение, отсутствие в <адрес> родственников и имущества. Судом не установлены все обстоятельства дела.
Гражданин Республики <.> р, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещён о месте и времени рассмотрения дела; в судебное заседание явился его защитник адвокат р, просил решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав мнение защитника, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в связи с существенным нарушением норм процессуального права, повлекшим вынесение незаконного постановления.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу требования статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Указанные требования судьей не были учтены.
В силу ч. 1.1 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Признавая р виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья городского суда исходил из того, что вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена протоколом об административном правонарушении от <дата>, справкой СПО "Мигрант-1" и объяснением р
Вместе с тем, наличие состава административного правонарушения в том или ином деянии служит единственным основанием наступления административной ответственности за его совершение.
В число признаков объективной стороны административного правонарушения входит, в том числе, время, место, способ, характер совершения деяния, его повторность, неоднократность, злостность, систематичность.
Между тем, событие административного правонарушения, вмененного в вину р, судом надлежащим образом не установлено и не проверено, не установлена его личность, отсутствие документов удостоверяющих личность, семейное положение, причины пребывания в Российской Федерации с 2008 года, в результате чего р привлечён судьёй городского суда к административной ответственности без учёта юридически значимых обстоятельств дела.
Согласно п. 4 и 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.
В постановлении судьи, как и в протоколе по делу об административном правонарушении не содержится конкретных выводов о том, в чём выразилось допущенное заявителем нарушение. Постановление не мотивировано.
Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.
Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на дату принятия настоящего решения не истёк.
Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое рассмотрение, при новом рассмотрении дела суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, личность правонарушителя, его семейное положение, и, учитывая названные выше нарушения принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
апелляционную жалобу адвоката р удовлетворить.
постановление судьи Кизилюртовского городского суда от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики <.> р - отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан р


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка