Решение Камчатского краевого суда от 11 ноября 2020 года №7-69/2020

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 ноября 2020 года Дело N 7-69/2020
Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Домовик" на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 сентября 2020 года, которым постановлено:
признать общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Домовик" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 сентября 2020 года ООО "Управляющая компания "Домовик" (далее также - управляющая компания, Общество, ООО "УК "Домовик") привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб.
Основанием привлечения ООО "УК "Домовик" к административной ответственности послужило нарушение управляющей компанией правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленных п. 1 ч. 8 постановления губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года N 50 "О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края", выразившееся в необеспечении при осуществлении управления жилым многоквартирным домом N 33 по ул. Автомобилистов в г. Петропавловске-Камчатском проведения 21 июля 2020 года дезинфекционных мероприятий, а именно: ежедневного протирания поручней, перил, дверных и оконных ручек, выключателей, панелей домофонов и лифтов, почтовых ящиков, подоконников в местах общего пользования с использованием дезинфицирующих средств.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, генеральный директор Общества Филиппова И.А. просит постановление отменить. Приводит доводы о неизвещении Общества о месте и времени рассмотрения дела. Полагает, что проверочные мероприятия, в ходе которых зафиксировано невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности, подменили собой внеплановую проверку.
Проверив материалы дела, нахожу постановление судьи правильным.
Административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации:
принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (подпункт "м");
устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта (подпункт "у").
Распоряжением губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 года N 267-Р на территории Камчатского края с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Пунктом 1 ч. 8 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года N 50 "О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края" (в редакции от 17 июля 2020 года) организациям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Камчатского края, предписано:
обеспечить проведение дезинфекции мест общего пользования в многоквартирных домах в регламентированные сроки проведения влажной уборки мест общего пользования, а также ежедневное протирание поручней, перил, дверных и оконных ручек, выключателей, панелей домофонов и лифтов, почтовых ящиков, подоконников в местах общего пользования многоквартирных домов с использованием дезинфицирующих средств.
Из материалов дела усматривается, что Общество на основании договора управления многоквартирным домом N 05-ДУ-19 от 15 мая 2019 года является организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом N 33 по ул. Автомобилистов в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (л.д. 17-39).
С целью проверки исполнения требований, установленных в условиях режима повышенной готовности на территории Камчатского края, должностными лицами Государственной жилищной инспекции Камчатского края проведены рейдовые осмотры мест общего пользования вышеуказанного многоквартирного дома с отражением полученных результатов в актах от 21 июля 2020 года (л.д. 7, 8).
Должностными лицами зафиксировано загрязнение мест общего пользования многоквартирного дома, в том числе наличие пыли и грязи на поверхностях поручней лестничных ограждений, перил, оконных ручек, подоконников, почтовых ящиков, выключателей, что свидетельствует об уклонении Общества от исполнения требований, предписанных п. 1 ч. 8 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года N 50 "О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края", и влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Выводы судьи о наличии состава административного правонарушения основаны на представленных в деле и приведенных в постановлении от 29 сентября 2020 года доказательствах, в том числе: договоре управления многоквартирным домом N 05-ДУ-19 от 15 мая 2019 года (л.д. 17-39), рейдовом задании от 21 июля 2020 года на предмет соблюдения организациями и индивидуальными предпринимателями, а также гражданами правил поведения, обязательных для исполнения в связи с введением на территории Камчатского края режима повышенной готовности (л.д. 6); актах рейдового осмотра мест общего пользования многоквартирного дома N 33 по ул. Автомобилистов в г. Петропавловске-Камчатском (л.д. 7, 8), отчете о проведении рейда от 21 июля 2020 года с приложенным к нему фотоматериалом (л.д. 9-15).
Судья правильно в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности дал оценку приведенным выше доказательствам, оснований не согласиться с которой не нахожу.
Утверждение автора жалобы о нарушении Государственной жилищной инспекции Камчатского края Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а именно, что проведенный осмотр (рейд) фактически подменил собой проверку, своего подтверждения не находит.
Из материалов дела следует, что нарушения требований, связанных с введением на территории Камчатского края режима повышенной готовности, выявлены в ходе рейдового осмотра, который в силу п. 1 ч. 1 ст. 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" относится к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Частью 5 ст. 8.3 этого Федерального закона установлено, что в случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в ч. 1 настоящей статьи, нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю или заместителю руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в п. 2 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона.
По смыслу приведенной выше правовой нормы проведение внеплановой проверки в связи с выявлением в ходе рейдового осмотра допущенных нарушений не является обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности, поскольку проведение внеплановой проверки предусмотрено не во всех случаях, а лишь при наличии такой необходимости.
Из представленных материалов следует, что решение о проведении внеплановой проверки по результатам рейдового осмотра не принималось. Протокол об административном правонарушении от 3 сентября 2020 года составлен уполномоченным на то должностным лицом Государственной жилищной инспекции Камчатского края, которое на основании результатов рейдового осмотра установило достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является самостоятельным поводом для возбуждения дела об административном правонарушении.
Надлежащее извещение Общества о месте и времени рассмотрения дела подтверждается имеющимися в деле сведениями о направлении судебного извещения ООО "УК "Домовик" по электронной почте на электронный адрес организации "domovik_pk@mail.ru" (л.д. 106).
В силу пункта 31 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416, управляющая организация обязана раскрывать информацию, в том числе: контактные телефоны управляющей организации, адрес электронной почты.
Электронный адрес "domovik_pk@mail.ru" является официальным электронным адрес управляющей организации, в связи с чем уведомление Общества о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении по указанному адресу является законным.
Наказание Обществу назначено с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения в минимальном размере санкции вмененной статьи и в рамках срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.
При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 сентября 2020 года оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Домовик" - без удовлетворения.
Судья Н.В. Гончарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка