Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 7-69/2020
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 7-69/2020
03 февраля 2020 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Константинова Ю.П.,
рассмотрев в порядке подготовки жалобу, поданную от имени ООО "Р...", на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 09 декабря 2019 года, которым оставлено без изменения постановление <...> заместителя председателя комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области <...> от 26 сентября 2019 года, вынесенное в отношении ООО "Р..." по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ,
установил:
Вышеуказанным постановлением от 26 сентября 2019 года юридическое лицо ООО "Р..." привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 09 декабря 2019 года постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Р..." - без удовлетворения.
28 января 2020 года в Новгородский областной суд поступила поданная от имени ООО "Р..." через Новгородский районный суд Новгородской области жалоба с просьбой об отмене судебного решения по данному делу.
При подготовке к рассмотрению названной жалобы на постановление и решение по делу об административном правонарушении судьей Новгородского областного суда установлены обстоятельства, препятствующие принятию жалобы к производству.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9, частях 1, 4, 5 статьи 30.12 названного Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса.
К числу таких лиц относится законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В силу частей 1, 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законные представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют защиту его прав и законных интересов.
Законными представителями юридического лица в соответствии с названным Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ.
При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.
В нормах главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не закреплены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на не вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении, а равно к объему документов, представляемых в качестве приложения к ней.
Вместе с тем, исходя из анализа приведенных норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана и подписана не законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к жалобе должна быть приложена надлежащим образом заверенная копия документа, которым удостоверяются полномочия такого лица.
Для выполнения судом задач законодательства об административных правонарушениях содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении и приложенных к ней документов должно позволять судье установить наличие у лица, подавшего жалобу, соответствующих полномочий.
Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, законным представителем ООО "Р...", имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является генеральный директор К.А.В. (л.д.13).
Как видно из представленных материалов, жалоба на постановление <...> заместителя председателя комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области <...> от 26 сентября 2019 года, вынесенное в отношении ООО "Р..." по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, подана от имени юридического лица ООО "Р...", и подписана финансовым директором указанной организации С.Е.Г.
Вместе с тем документы в подтверждение полномочий С.Е.Г. как законного представителя указанного общества, удостоверяющие полномочия на подписание и подачу жалобы от имени ООО "Р...", при подаче жалобы в Новгородский областной суд не представлены.
Приобщенная в материалы дела доверенность <...> от 13 сентября 2019 года, выданная представителю С.Е.Г. генеральным директором ООО "Р..." К.А.В. на срок до 22 сентября 2019 года, наделяла указанного поверенного полномочиями по представлению интересов общества только в комитете государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области (л.д. 53).
Содержание указанных выше и других материалов дела в совокупности не позволяет установить, обладает ли лицо, подавшее жалобу, соответствующими полномочиями и относится ли к числу лиц, которым в соответствии с частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставлено право обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Заявителем нарушены требования, предъявляемые процессуальным законом к подаче жалоб на постановление и (или) решение по делу об административном правонарушении, что является препятствием к принятию жалобы, поданной на решение судьи районного суда, к рассмотрению Новгородского областного суда и разрешению по существу.
Устранение причин, послуживших основанием для возврата жалобы без рассмотрения по существу, не препятствует повторно обратиться с жалобой на постановление и решение по делу об административном правонарушении с учетом необходимости соблюдения требований статьи 30.3 КоАП РФ о 10-дневном сроке подачи жалобы на соответствующее постановление и (или) решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.4 КоАП РФ,
определил:
Возвратить без рассмотрения жалобу, поданную от имени ООО "Р...", на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 09 декабря 2019 года, которым оставлено без изменения постановление <...> заместителя председателя комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области <...> от 26 сентября 2019 года, вынесенное в отношении ООО "Р..." по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.
Определение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Третий кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статье 30.12 КоАП РФ.
Судья Новгородского
областного суда Ю.П. Константинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
