Решение Верховного суда Республики Татарстан от 24 января 2018 года №7-69/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2018 года Дело N 7-69/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.А. Набиев при секретаре В.В. Рязанове рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу руководителя Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан А.Р. Галиуллина на постановление судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 18 декабря 2017 года.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан К.В. Бажитовой, поддержавшую жалобу, представителя Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан С.А. Беляковой, возражавшую против удовлетворения жалобы, изучив доводы жалобы,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 18 декабря 2017 г. Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит постановление судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что 20 октября 2017 г. административным органом в отношении Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с выявленной порчей земель в результате несанкционированного сброса канализационных отходов на рельеф местности, а именно: согласно результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний проб почвы, отобранных филиалом "ЦЛАТИ по Самарской области "ФГБУ по ПФО" 20 сентября 2017 г., и акту обследования от 20 сентября 2017 г. на территории населенного пункта Зеленая Роща Бугульминского муниципального района Республики Татарстан на площади 200 м? выявлено превышение фоновых показателей по следующим загрязняющим веществам: нефтепродукты в 2,84 раз; обменный аммоний в 4,63 раза; сульфаты в 8,62 раза; хлориды в 2,0 раза.
Признавая Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда исходил из доказанности совершения им административного правонарушения.
С такими выводами следует согласиться, поскольку указанные обстоятельства подтверждаются представленными по делу доказательствами в их совокупности, не доверять которым оснований не имеется.
Назначенное административное наказание соответствует санкции ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы заявителя о незаконности привлечения Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан к административной ответственности являются несостоятельными, опровергаются совокупностью собранных и исследованных доказательств, достоверность которых сомнений не вызывает.
Суждения в жалобе о том, что доказательства добыты с нарушением закона, так как отбор проб почвы в Зеленорощинском сельском поселении проводился до вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении, являются ошибочными, основанными на неверном толковании действующего законодательства.
В силу ст.28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное расследование проводится после выявления административного правонарушения.
Доводы жалобы о том, что специалистами, производившими отбор проб, не был составлен акт замера земельного участка, на котором произошел разлив, несостоятельны, поскольку отсутствие вышеназванного акта с указанием замеров земельного участка не освобождает от ответственности Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан. Кроме того, в материалах дела имеется акт обследования указанной территории от 20 сентября 2017 г., составленный старшим государственным инспепктором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан В.М. Хазимуратовой.
Выявленные нарушения и доказательства по делу зафиксированы в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Утверждения в жалобе о том, что судья городского суда необоснованно отнесся критически к пояснениям представителя Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, следует признать неубедительными, поскольку какими-либо объективными данными такие утверждения не подтверждены и противоречат представленными по делу доказательствами.
Для принятия законного и обоснованного решения необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств. Нарушения указанного принципа не допущено.
Доказательства, положенные в основу виновности Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в совершении административного правонарушения, получены в установленном законом порядке. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится и с жалобой не представлено.
Доказательства по делу оценены в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
У Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан имелась возможность для соблюдения указанных в постановлении об административном правонарушении правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснены обстоятельства дела, согласно требованиям ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, виновное в совершении указанного административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену или изменение решения судьи городского суда.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения судьи городского суда, которое является законным и обоснованным, не имеется.
Руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 18 декабря 2017 года по делу административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан оставить без изменения, жалобу руководителя А.Р. Галилуллина - без удовлетворения.
Судья -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка