Решение Вологодского областного суда от 16 ноября 2021 года №7-691/2021

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 ноября 2021 года Дело N 7-691/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Молокова Л.К., рассмотрев жалобу врио начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Вологодской области Степановой Т.А. на решение судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 16.09.2021, которым постановление врио начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Вологодской области Степановой Т.А. N 35322114700152500004 о назначении административного наказания от 17.06.2021, согласно которому генеральный директор ООО "Легион" Старков А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей, изменено в части назначенного наказания, наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей заменено на предупреждение,
установила:
постановлением врио начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Вологодской области (далее - МИФНС России N 4 по Вологодской области) Степановой Т.А. от 17.06.2021 N 35322114700152500004 генеральный директор ООО "Легион" Старков А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Старков А.Ю. обратился в Бабаевский районный суд с жалобой, в обоснование доводов указал на отсутствие состава административного правонарушения и нарушения порядка привлечения к административной ответственности.
В судебном заседании Старков А.Ю. просил постановление отменить, производство по делу прекратить.
Должностное лицо врио начальника МИФНС России N 4 по Вологодской области Степанова Т.А. в судебное заседание не явилась, в представленном отзыве в удовлетворении жалобы Старкова А.Ю. просила оказать, обжалуемое постановление оставить без изменения.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе врио начальника МИФНС России N 4 по Вологодской области Степанова Т.А. просит решение в части изменения наказания отменить. Полагает оспариваемым постановлением должностному лицу общества Старкову А.Ю. инспекцией назначено справедливое и соразмерное выявленному нарушению административное наказание с учетом характера этого правонарушения и степени вины лица, его совершившего. Одновременно просит восстановить срок обжалования решения судьи Бабаевского районного суда.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу части 2 названной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как следует из материалов дела, копия оспариваемого решения судьи получена МИФНС России N 4 по Вологодской области 01.10.2021 (л.д.134).
Жалоба на решение судьи врио начальника МИФНС России N 4 по Вологодской области Степановой Т.А. направлена в Бабаевский районный суд 08.10.2021 (л.д.102), следовательно, срок обжалования решения судьи не пропущен.
Согласно подпункту "б" пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа является валютной операцией.
В силу части 2 статьи 14 вышеназванного Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.
Административная ответственность по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ наступает за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Старкова А.Ю. к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ послужило выявление должностным лицом МИФНС N 4 по Вологодской области факта выплаты ООО "Легион" заработной платы иностранным работникам (нерезидентам) из кассы наличными денежными средствами в валюте Российской Федерации, что является нарушением требований части 2 статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".
Факт выплат гражданам-нерезидентам заработной платы в валюте Российской Федерации подтверждается материалами дела, в частности актом N 353220210118006 от 20.05.2021.
Старков А.Ю. с 19.12.2019 является генеральным директором ООО "Легион", в котором иностранным гражданам выплачена заработная плата в валюте Российской Федерации.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении генерального директора ООО "Легион" протокола об административном правонарушении от 10.06.2021, а также последующего вынесения постановления о назначении административного наказания от 17.06.2021, которым Старков А.Ю. как руководитель юридического лица признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Судья первой инстанции по результатам рассмотрения жалобы лица, в отношении которого ведется производство по настоящему делу об административном правонарушении, на постановление о назначении административного наказания от 17.06.2021 признал верными выводы должностного лица МИФНСN 4 по Вологодской области о доказанности вины генерального директора ООО "Легион" Старкова А.Ю. в совершении вмененного административного правонарушения, а также указал на правильность квалификации его действий по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ.
Одновременно с этим судья районного суда счел возможным применить к правонарушителю положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и изменил постановление должностного лица о назначении административного наказания от 17.06.2021 в части назначенного генеральному директору ООО "Легион" Старкову А.Ю. административного наказания, заменив административный штраф в размере 20000 рублей на предупреждение.
Согласно тексту решения судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 16.09.2021 указанные выводы сделаны, исходя из того, что ООО "Легион" является субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее Старков А.Ю. не привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ, при этом данным обстоятельствам оценка при назначении наказания постановлением от 17.06.2021 дана не была.
Выражая несогласие с решением судьи районного суда в части выводов, касающихся применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, в своей жалобе ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда.
Вместе с тем в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2008, из пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
По жалобе должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания, постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено лишь в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившего всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Из анализа представленных в суд материалов дела об административном правонарушении следует, что фактические обстоятельства совершенного генеральным директором ООО "Легион" Старковым А.Ю. административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволила суду первой инстанции прийти к выводу, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Срок давности и порядок привлечения руководителя ООО "Легион" Старкова А.Ю. к административной ответственности соблюдены.
Тем самым каких-либо существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса могло бы повлечь за собой безусловную отмену принятого по настоящему делу решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении, в том числе и в суде первой инстанции не допущено; не приведены указания на такие нарушения и в жалобе.
При таких обстоятельствах правовые основания для отмены решения судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 16.09.2021 по доводам жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 16.09.2021 оставить без изменения, жалобу врио начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Вологодской области Степановой Т.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Вологодского областного суда Л.К. Молокова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка