Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 20 августа 2019 года №7-691/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 20 августа 2019 года Дело N 7-691/2019
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" Дрягиной О.Н. на решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 02 июля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ч. 2 ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз".
установил:
Постановлением главного специалиста отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ХМАО-Югре Тихоновой Е.А. N154-ОН/2 от 04.04.2019г. по делу об административном правонарушении, общество с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" (далее ООО "РН-Юганскнефтегаз") признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренном ч.2 ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей, за то, что Обществом осуществляется эксплуатация Полигона по сбору и утилизации промышленных отходов на правобережной части Приобского месторождения в районе куста 212 в нарушение документации, на которую получено положительное заключение государственной экологической экспертизы N2133 от 14.12.2006г.
Представитель ООО "РН-Юганскнефтегаз" обратился с жалобой на данное постановление в Ханты-Мансийский районный суд, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить.
Решением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02 июля 2019 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры представитель ООО "РН-Юганснефтегаз" выражает несогласие с вынесенным постановлением должностного лица и решением Ханты-Мансийского районного суда. Считает, что юридическое лицо необоснованно, в нарушение части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трижды привлечено к административной ответственности за одно и то же правонарушение.
В судебном заседании представитель ООО "РН-Юганскнефтегаз" поддержал жалобу в полном объеме, изложив доводы, указанные в жалобе.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав представителя ООО "РН-Юганскнефтегаз" Дрягину О.Н., суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда.
В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверена судом в полном объеме на основании имеющихся в деле доказательств.
Выводы должностного лица и судьи о виновности ООО "РН-Юганскнефтегаз" в совершении правонарушения подтверждаются приведенными в постановлении о назначении наказания и решении судьи доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как видно из материалов дела, ООО "РН-Юганскнефтегаз" осуществляется эксплуатация Полигона по сбору и утилизации промышленных отходов на правобережной части Приобского месторождения в районе куста 212. Данный объект размещения отходов внесен в государственный реестр объектов размещения отходов под номером 86-00472-Х-00758-281114.
На проектную документацию по строительству Полигона по сбору и утилизации промышленных отходов Приобского месторождения в районе куста N212, получено положительное заключение государственной экологической экспертизы N2133 от 14.12.2006г.
В нарушение Проектной документации Полигона по сбору и утилизации промышленных отходов на правобережной части Приобского месторождения в районе куста N212, (получившей положительное заключение Государственной экологической экспертизы N2133 от 14.12.2006г.), Обществом на данном Полигоне осуществляется складирование продукции, полученной после переработки отходов бурения; обустроена площадка ГСМ (размерами ориентировочно 4х4 метров) с обвалованием по периметру площадки; складируются отходы грунта, зарегистрированного нефтепродуктами.
Согласно статьи 1 Федерального закона от 23.11.1995 N174-ФЗ "Об экологической экспертизе" экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.
Федеральный закон от 10.01.2002г. N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" устанавливает требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, которые являются обязательными для всех субъектов хозяйственной и иной деятельности.
Согласно части 1 статьи 32 указанного Закона, оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002г. N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством (Статья 75 ФЗ "Об охране окружающей среды").
В соответствии с пунктом 7 статьи 30, статье 32 Федерального закона от 23.11.1995 N174-ФЗ "Об экологической экспертизе" заказчик документации, подлежащей экологической экспертизе, и заинтересованные лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы, привлекаются к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, наступление последствий по составу указанной статьи не требуется. Предусмотренное частью 2 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях деяние считается оконченным с момента совершения действия (бездействия).
Учитывая изложенное, состав и событие вменяемого Обществу административного правонарушения административным органом и судьей районного суда установлены верно.
Все выводы судьи должным образом мотивированы, основаны на верном толковании норм права.
Наказание ООО "РН-Юганскнефтегаз" назначено в соответствии с требованиями закона, с учетом всех обстоятельств дела, в пределах санкции статьи.
Доводы жалобы, указывающие, что ООО "РН-Юганскнефтегаз" необоснованно, в нарушение части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трижды привлечено к административной ответственности за одно и то же правонарушение не нашли подтверждения при рассмотрении жалобы.
Глава 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет порядок назначения административного наказания, в том числе устанавливает правила назначения административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений (статья 4.4 Кодекса).
Согласно части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
В соответствии с частью 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
По смыслу данной нормы за совершение одинаковых противоправных деяний в отношении различных предметов, (объектов) административных правонарушений виновное лицо подлежит административной ответственности за каждое такое деяние.
Так из материалов дела видно, что на основании приказа N1065 от 21.06.2018г. в период с 29.06.2018 по 23.08.2018 года должностными лицами Росприроднадзора по ХМАО-Югре проведена плановая выездная проверка объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду находящихся в пользовании юридического лица ООО "РН-Юганскнефтегаз", в том числе: на Полигоне по сбору и утилизации промышленных отходов на Приобском месторождении в районе куста N117 (данный объект размещения отходов внесен в государственный реестр объектов размещения отходов под номером 86-630-Х-00664-170815), на Полигоне по сбору и утилизации промышленных отходов на правобережной части на Приобском месторождении в районе куста N212 (данный объект размещения отходов внесен в государственный реестр объектов размещения отходов под номером 86-00472-Х-00758-281114), а также Полигоне по сбору и утилизации промышленных отходов на Мало-Балыкском месторождении в районе куста N 585 (данный объект размещения отходов внесен в государственный реестр объектов размещения отходов под номером 86-629-Х-00664-170815).
Несмотря на то, что на основании единого приказа должностным лицом проведена проверка трех объектов (Полигонов) и составлен один Акт проверки N87 от 31.08.2018г. ООО "РН-Юганскнефтегаз" вменено совершение нескольких самостоятельных правонарушений, выявленных на его объектах (Полигонах), расположенных по разным адресам и внесенных в государственный объект размещения отходов под разными номерами.
Таким образом, оснований для применения части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "РН-Юганскнефтегаз" допущено не было.
Доводы, аналогичные доводам рассматриваемой жалобы, представитель ООО "РН-Юганскнефтегаз" заявлял в жалобе при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Указанным доводам судом дана надлежащая мотивированная оценка в решении. Оснований сомневаться в правильности выводов суда первой инстанции, не имеется.
При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,
решил:
Решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02 июля 2019 года, которым оставлено без изменения постановление главного специалиста отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ХМАО-Югре Тихоновой Е.А. N154-ОН/2 от 04.04.2019г. вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО "РН-Юганскнефтегаз" - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка