Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 10 ноября 2020 года №7-690/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 10 ноября 2020 года Дело N 7-690/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды, исполняющего обязанности начальника Нижневартовского управления Природнадзора Югры Бойковой Н.В., на решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 сентября 2020 года, вынесенное на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Северо-Варьеганское",
установил:
постановлением государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды, исполняющего обязанности начальника Нижневартовского управления Природнадзора Югры Бойковой Н.В. от 23 июля 2020 года N 02-356/2020, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Северо-Варьеганское" (далее - общество, ООО "Северо-Варьеганское") привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста одной тысячи рублей за то, что оно в нарушение пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года N 607, статьи 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статей 50.7, 60.2, 60.12, 60.14 Лесного кодекса Российской Федерации, 13 марта 2020 года вследствие аварии на нефтесборном трубопроводе в т.вр.к.8 - т.вр.к.1,8 (т.53 - т.вр.к.1,8) Северо-Варьеганского месторождения нефти в географических координатах: N 62023'17,3352" E 77027'47,5276" допустило загрязнение химическими веществами (нефтью) лесов в квартале 175 выдела 60 Радужнинского участкового лесничества Аганского территориального отдела - лесничества Нижневартовского района.
Решением судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 сентября 2020года постановление должностного лица отменено, дело об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава вменённого административного правонарушения.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, должностное лицо административного органа, просит решение судьи отменить, вернуть дело на новое рассмотрение в районный суд.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене.
На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Рассматривая дело об административном правонарушении судья районного суда пришёл к выводу о том, что объект, на котором произошёл инцидент, эксплуатируется не ООО "Северо-Варьеганское", а ПАО "Варьеганнефтегаз".
Вместе с тем, с указанным выводом судьи Нижневартовского районного суда согласиться нельзя.
Задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений (статья 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьёй 26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7).
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия, при которых наступает загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что именно ООО "Северо-Варьеганское" направило в уполномоченный орган информацию о произошедшем на трубопроводе инциденте.
При этом с момента возбуждения дела и до его рассмотрения ООО "Северо-Варьеганское" доводы о том, что нефтепровод эксплуатируется иным юридическим лицом, и как следствие ООО "Северо-Варьеганское" не является субъектом вменённого административного правонарушения, не приводило.
Более того, ООО "Северо-Варьеганское" в ответ на определение об истребовании документов по возбуждённому делу об административном правонарушении, в частности документов подтверждающих основания владения земельным участком и трубопроводом, балансовой принадлежности и паспорта последнего, акта технического расследования инцидента, отказалось представить необходимые для полного и всестороннего рассмотрения дела доказательства (л.д. 232-235 том 1).
При этом согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) лесной участок, на котором расположен нефтесборный трубопровод т.вр.к.8 - т.вр.к.1,8 (т.53 - т.вр.к.1,8) Северо-Варьеганского месторождения нефти, то есть объект на котором произошла авария (инцидент), последствиями которой явился разлив загрязняющего вещества на земли лесного фонда, передан в аренду ООО "Северо-Варьеганское" по договору от 14 марта 2019 года N 0026/19-01-ДА (л.д. 146 том 1).
Принадлежность нефтепровода иному юридическому лицу не исключает административную ответственность непосредственно участвующей в его эксплуатации организации в случае аварии на таком объекте, повлекшей загрязнение лесов вредными веществами.
При таких обстоятельствах один лишь вывод суда о том, что спорный трубопровод принадлежит на праве собственности иному юридическому лицу не свидетельствует об отсутствии в действиях (бездействии) ООО "Северо-Варьеганское" состава вменённого административного правонарушения.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, исполнены не были.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.
Таким образом, состоявшееся по делу решение городского (районного) суда не может быть признано законным и обоснованным, следовательно, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в Нижневартовский районный суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 августа 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Северо-Варьеганское", отменить.
Дело возвратить в Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка