Решение Вологодского областного суда от 30 августа 2018 года №7-690/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 августа 2018 года Дело N 7-690/2018
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Баландиной А.А., рассмотрев жалобу Таркова В.С. на решение судьи Вытегорского районного суда Вологодской области от 10.07.2018, которым постановление начальника ОВМ ОМВД России по Вытегорскому району от 30.05.2018 оставлено без изменения, жалоба Таркова В.С. без удовлетворения,
установила:
постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Вытегорскому району от 30.05.2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Таркова В.С. прекращено на основании части 2 статьи 24.5 названного Кодекса.
Не согласившись с постановлением, Тарков В.С. обратился в суд с жалобой, просил отменить постановление должностного лица, прекратить производство об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, ввиду отсутствия события правонарушения.
В обоснование жалобы указал, что к трудовой деятельности М. он не привлекал. М. проживала в квартире его бабушки Б., оказывала ей услуги сиделки и получала от Б. денежные средства в счет оплаты труда. Денежные средства, принадлежащие Б., он передавал М. по просьбе бабушки, которая по состоянию здоровья не могла самостоятельно производить расчет. Об отсутствии у М. гражданства Российской Федерации ему стало известно в марте 2018 года от сотрудников полиции.
В судебном заседании Тарков В.С. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, дополнительно пояснил, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в его действиях отсутствует. 15.05.2018 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного статьей 322.1 УК РФ.
Начальник ОВМ ОМВД России по Вытегорскому району Муравьева А.А. в судебном заседании с жалобой не согласилась, ссылаясь на установленные в ходе административного расследования обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.
Судьей постановлено приведенное выше решение.
В жалобе Тарков В.С. просит отменить постановление должностного лица, решение судьи, прекратить производство по делу либо направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на отсутствие состава и события административного правонарушения, неправильное применение норм материального права.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Таркова В.С., прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, является административно-наказуемым.
Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказание услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к статье 18.15 КоАП РФ).
В силу статьи 2.5 КоАП РФ за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел, несут дисциплинарную ответственность.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Таркова В.С. послужило установление в его действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, выразившихся в привлечении к трудовой деятельности в период с декабря 2017 по 12.03.2018 гражданки Украины М. при отсутствии у нее разрешения на работу либо патента.
В ходе расследования установлено, что Тарков В.С. проходит службу в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Вологодской области.
Поскольку Тарков В.С. является действующим сотрудником следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Вологодской области, начальник ОВМ ОМВД России по Вытегорскому району, с учетом положений статьи 2.5 и части 2 статьи 24.5 КоАП РФ, прекратил производство по делу.
Рассматривая жалобу Таркова В.С., судья районного суда пришел в выводу о законности указанного постановления. Между тем, не учтены следующие обстоятельства.
Согласно части 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 18.15 данного Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Абзацем вторым части 3 указанной статьи предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1-2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
По настоящему делу производство осуществлялось в форме административного расследования (л.д.18), возбуждено в отношении сотрудника Следственного комитета Российской Федерации, следовательно, подлежало рассмотрению судьей районного суда.
Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено неуполномоченным должностным лицом.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом, то по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности.
Вместе с тем, оснований для направления настоящего дела на рассмотрение по подведомственности не имеется, поскольку производство по нему прекращено.
При изложенных обстоятельствах постановление начальника ОВМ ОМВД России по Вытегорскому району от 30.05.2018 и решение судьи Вытегорского районного суда Вологодской области от 10.07.2018 подлежат изменению путем исключения из них выводов о виновности Таркова В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление начальника ОВМ ОМВД России по Вытегорскому району от 30.05.2018, решение судьи Вытегорского районного суда Вологодской области от 10.07.2018 изменить, исключить из них указание на то, что Тарков В.С. в период с декабря 2017 по 12.03.2018 привлек к трудовой деятельности гражданку Украины М. при отсутствии у нее разрешения на работу либо патента.
В остальной части указанные акты оставить без изменения, жалобу Таркова В.С. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка