Решение Вологодского областного суда от 10 августа 2017 года №7-689/2017

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 августа 2017 года Дело N 7-689/2017
 
от 10 августа 2017 года № 7-689/2017
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Шагаловой К.В., рассмотрев жалобу Плеханова В.А. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 22.06.2017, которым постановление Административной комиссии в городе Вологде от 12.04.2017 №..., вынесенное в отношении Плеханова В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», оставлено без изменения, жалоба Плеханова В.А. - без удовлетворения,
установила:
постановлением Административной комиссии в городе Вологде от 12.04.2017 №... Плеханов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, Плеханов В.А. обратился с жалобой в суд, просил отменить постановление административного органа. В обоснование жалобы указал, что факт установки им железобетонных блоков не доказан. Обработка территории противогололедными материалами произведена в полном объеме, что исключает в его действиях состав административного правонарушения.
В судебное заседание Плеханов В.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Представитель Административной комиссии в городе Вологде Кульневская Г.А. просила жалобу оставить без удовлетворения.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе Плеханов В.А. просит отменить решение судьи и постановление административного органа, в обоснование жалобы приводит вышеуказанные доводы. Кроме того, в жалобе указано на нарушение судьей городского суда права Плеханова В.А. на защиту, т.к. о времени и месте рассмотрения жалобы не был уведомлен его защитник адвокат Манойлова Н.Н.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, законность и обоснованность решения судьи, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Административной комиссии в городе Вологде Кульневскую Г.А., прихожу к выводу о наличии оснований для изменения постановления и решения, вынесенных в отношении Плеханова В.А.
Согласно статье 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территории поселения (городского округа), если это действие (бездействие) не образует состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Решением Вологодской городской Думы от 02.04.2007 № 392 утверждены Правила благоустройства муниципального образования «Город Вологда».
В соответствии с пунктом 3.4 Правил благоустройства муниципального образования «Город Вологда» содержание и уборку земельных участков обязаны осуществлять физические, юридические лица, которым земельные участки принадлежат на соответствующем праве, а также физические, юридические лица, осуществляющие использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.
В соответствии с пунктами 4.3.1, 4.3.1.2, 4.3.1.3 Правил благоустройства муниципального образования «Город Вологда» уборка городских территорий в осенне-зимний период включает уборку снега и снежно-ледяных образований, устранение скользкости.
Как следует из материалов дела, Плеханов В.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №... общей площадью 1 209 кв.м., расположенный по < адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания пристройки магазина.
17.02.2017 в 10 часов 28 минут на принадлежащем Плеханову В.А. земельном участке обнаружены железобетонные блоки, препятствующие движению транспортных средств, а также не выполнена уборка снега и снежно-ледяных образований, не произведена обработка противогололедными материалами (скользкость), о чем старшим инспектором Административно-технического отдела Административного департамента Администрации города Вологды Поповым М.В. составлен акт.
20.03.2017 в отношении Плеханова В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области».
Факт нарушения Плехановым В.А. Правил благоустройства муниципального образования «Город Вологда» в части невыполнения уборки снега и снежно-ледяных образований, не проведения обработки противогололедными материалами принадлежащего ему земельного участка подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.03.2017, актом обследования от 17.02.2017, приложенными к акту фотографиями, документами, подтверждающими право собственности Плеханова В.А. на земельный участок.
Доводы Плеханова В.А. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения в данной части являются несостоятельными, поскольку опровергаются вышеприведенными доказательствами. Ссылка заявителя на то, что все необходимые действии по уборке снега и обработке земельного участка противогололедеными материалами произведены в полном объеме соответствующими доказательствами не подтверждены, в связи с чем подлежат отклонению.
Постановление о привлечении Плеханова В.А. к административной ответственности за вышеуказанные нарушения соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем, доводы жалобы о недоказанности вины Плеханова В.А. в установке железобетонных блоков заслуживают внимания.
В материалах дела об административном правонарушении в отношении Плеханова В.А. имеется копия постановления Административной комиссии в городе Вологде от 07.12.2016 № 3261 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», в отношении Плеханова В.А. в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. Из названного постановления следует, что Плеханову В.А. вменялась установка железобетонных блоков, препятствующих движению транспортных средств, на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером №....
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Поскольку по факту установки железобетонных блоков на принадлежащем Плеханову В.А. земельном участке имеется постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, постановление о признании Плеханова В.А. виновным в совершении указанных действий нельзя признать законным и обоснованным.
С учетом изложенного, постановление о привлечении Плеханова В.А. к административной ответственности и решение судьи городского суда подлежат изменению, из описания объективной стороны совершенного Плехановым В.А. административного правонарушения необходимо исключить установку железобетонных блоков, препятствующих движению транспортных средств.
В связи с исключением из состава административного правонарушения вышеуказанных действий административное наказание, назначенное Плеханову В.А., подлежит смягчению.
Доводы, содержащиеся в жалобе, о неизвещении о времени и месте рассмотрения дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении его защитника основанием для отмены решения не являются. Из жалобы Плеханова В.А., адресованной в Вологодский городской суд, и приложенных к ней материалов не следует, что заявитель просит допустить к участию в деле в качестве его защитника адвоката и рассмотреть дело с его участием. О времени и месте рассмотрения жалобы Плеханов В.А. был извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской от 06.06.2017. Правом воспользоваться услугами представителя Плеханов В.А. не воспользовался.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения и постановления, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
жалобу Плеханова В.А. удовлетворить частично.
Постановление Административной комиссии в городе Вологде от 12.04.2017 №... и решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 22.06.2017 изменить:
Исключить из описания объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», установку Плехановым В.А. железобетонных блоков, препятствующих движению транспортных средств,
наказание, назначенное Плеханову В.А. в виде административного штрафа снизить с 2 000 рублей до 1 500 рублей.
В остальной части постановление и решение оставить без изменения, жалобу Плеханова В.А. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка