Дата принятия: 19 июля 2018г.
Номер документа: 7-688/2018
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 19 июля 2018 года Дело N 7-688/2018
Санкт-Петербург 19 июля 2018 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре ФИО6
рассмотрев жалобу Астапенко Вячеслава Владимировича, 14 февраля 1976 года рождения, гражданина Республики Украина, на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 27 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 27 июня 2018 г. Астапенко В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Из постановления следует, что 24 июня 2018 г. был выявлен гражданин Республики Украина Астапенко В.В., который в нарушение требований ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" находился на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих личность и подтверждающих законность пребывания.
В жалобе Астапенко В.В. содержится просьба об изменении постановления суда - отмене наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. В жалобе указывается, в частности, что заявитель выехал в Российскую Федерацию из Луганской Народной Республики, где продолжается гражданский конфликт. Находясь на данной территории, Астапенко В.В. и его семья испытывали нравственные и физические страдания, связанные с положением в котором оказалась эта территория - семья лишилась источника доходов, а также испытывала недостаток воды и пищи из-за постоянных обстрелов из тяжёлых орудий и неблагоприятной в целом для жизни обстановки. Выезд был также связан с тем, что накануне отъезда заявитель стал жертвой националистов - у него отобрали единственный источник доходов - автомобиль, забрали все имеющиеся деньги, а также гражданский и заграничный паспорта. Учитывая все это заявитель принял решение покинуть опасный для жизни регион, в первую очередь из-за детей, для которых все тяготы были ещё более невыносимыми. Покинув не признанную Луганскую народную республику через Ростовскую область, Астапенко В.В. вместе с детьми прибыл в Санкт-Петербург, где проживает его родная сестра гражданка Российской Федерации Селиванова Снежана Владимировна. В октябре-ноябре 2017 г. заявитель стал оформлять пребывание своей семьи в качестве беженцев на территории Санкт-Петербурга. Отсутствие документов, подтверждающих личность, а также то, что в Российской Федерации существует квотированная система для беженцев, при которой квоты на регион выделяются в начале календарного года, в получении данного статуса возникли трудности. Для получения статуса беженца заявитель обращался к руководству УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, старший сын Астапенко В.В. - Владислав был определён и обучался в СОШ N 269 Кировского района Санкт-Петербурга. В июне 2018 г. после окончания учебного года Астапенко В.В. решилвывезти детей для оздоровления на отдых в Карелию, где он с детьми был задержан 25 июня 2018 г.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Астапенко В.В., прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления суда.
Согласно постановлению Астапенко В.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.В судебном заседании Астапенко В.В. уточнил свои требования, указав, что не согласен с постановлением, в том числе с назначением административного штрафа, а также пояснил, что предпринял попытку исполнить постановление суда, выехать из Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Как видно из постановления, при назначении наказания судом были приведены обстоятельства, влияющие на административную ответственность Астапенко В.В.
К числу таких обстоятельств относится следующее указание: "На территории Украины не введен режим чрезвычайного положения. Скрынько Р.А. за получением гражданства РФ, а также статуса беженца до совершения инкриминируемого правонарушения не обращался, свое пребывание на территории РФ длительное время не легализовал, сведений о получении Скрынько Р.А. статуса беженца не представлено, он неоднократно в течение 2018 года привлекался к административной ответственности в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, его несовершеннолетний ребенок - гражданин РФ, постоянно проживает на Украине, правовых оснований не применять дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ не имеется".
Проверка указанных данных дает основание для вывода о том, что они не имеют отношения к Астапенко В.В.
Из материалов дела усматривается, что у Астапенко В.В. двое малолетних детей - Астапенко Владислав, 13 марта 2006 года рождения, и Астапенко Ярослав, 2 июня 2014 года рождения, являющиеся гражданами Украины. По имеющейся информации МВД России Астапенко В.В. к административной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался. Данные о длительности пребывания Астапенко В.В. в Российской Федерации без легализации должностными лицами и судом не проверялись.
Судом также не исследовался в должной мере вопрос, связанный с обоснованностью назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения Астапенко В.В. за пределы Российской Федерации. Сам по себе факт невведения на территории Украины чрезвычайного положения, на что указывается в постановлении, при длительном сохранении сложной внутриполитической и гуманитарной обстановки, продолжении боевых действий, затрагивающих мирное население, не свидетельствует о наличии на Украине условий, гарантирующих соблюдение прав граждан на жизнь и безопасность.
Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу, что судом при вынесении постановления не был исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе влияющие на вид и размер наказания, что следует рассматривать как существенное нарушение процессуальных требований, не позволяющее считать постановление законным и обоснованным.
Постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 27 июня 2018 г. подлежит отмене с возвратом дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 27 июня 2018 г., принятое в отношении Астапенко Вячеслава Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить в суд на новое рассмотрение.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья К.В. Петрова)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
