Решение Вологодского областного суда от 12 августа 2019 года №7-687/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 августа 2019 года Дело N 7-687/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Пушкиной Е.В. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 04.07.2019, которым постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Пушкиной Е.В. от 24.05.2019 N...-АП, вынесенное в отношении Департамента строительства Вологодской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
установила:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее - УФССП России по Вологодской области) Пушкиной Е.В. от 24.05.2019 N...-АП Департамент строительства Вологодской области (далее также Департамент, должник) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, защитник Департамента строительства Вологодской области Цыганкова Ю.С. обратилась в суд с жалобой, просила отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие вины Департамента в совершении вменяемого административного правонарушения в связи с недостаточностью выделенных денежных средств из федерального и областного бюджетов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствием свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда области, проведение работы по строительству новых жилых помещений, принятие всех необходимых мер для добровольного исполнения решения суда по предоставлению взыскателю жилого помещения.
В судебное заседание защитник Департамента строительства Вологодской области, представитель Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом.
Судьёй вынесено приведённое выше решение.
В жалобе начальник отдела - старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Пушкина Е.В. просит отменить решение судьи, ссылаясь на наличие в действиях Департамента состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление, Моховой А.Л., прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьёй 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
Статьёй 113 указанного Федерального закона установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно материалам дела, Департамент строительства Вологодской области является должником по исполнительному производству N...-ИП, возбуждённому на основании исполнительного листа от 11.04.2017 серии ФС N..., выданного Вологодским городским судом, предметом исполнения является предоставление М.М.А. по договору найма специализированного жилого помещения на территории Грязовецкого района Вологодской области жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
25.04.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.
Определением Вологодского городского суда от 24.05.2017 Департаменту предоставлена отсрочка исполнения решения суда на 6 месяцев с момента вступления определения в законную силу.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.09.2017 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 27.11.2017 Департамент строительства Вологодской области освобождён от уплаты исполнительского сбора.
01.03.2019 судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения решения суда до 30.04.2019, который должником не исполнен.
Отменяя постановление и прекращая производство по делу, судья первой инстанции указал, что решением суда от 27.11.207 Департамент освобожден от уплаты исполнительского сбора, более исполнительский сбор с должника не взыскивался, обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является наличие постановления о взыскании исполнительского сбора. На основании приведённых обстоятельств судья пришёл к выводу об отсутствии в бездействии Департамента строительства Вологодской области состава административного правонарушения.
С таким выводом нельзя согласиться, поскольку он сделан без учёта всех обстоятельств по делу.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Частями 6, 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Дело по иску должника об освобождении от уплаты исполнительского сбора рассматривается судом в порядке гражданского судопроизводства. Освобождение должника от уплаты исполнительского сбора на основании решения суда отмену постановления судебного пристава-исполнителя не влечёт.
Освобождение судом должника от взыскания исполнительского сбора необходимо отличать от признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Административный иск должника об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора рассматривается судом в порядке административного производства. Удовлетворение требований должника влечёт отмену оспоренного постановления.
В рассматриваемом случае Департамент строительства Вологодской области решением Вологодского городского суда от 27.11.2017 был освобождён от уплаты исполнительского сбора, при этом постановление судебного пристава-исполнителя не было признано незаконным и не отменено.
Таким образом, вопреки требованиям статьи 24.1 КоАП РФ судьей при рассмотрении жалобы не были установлены все обстоятельства дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущим в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ отмену решения и возвращение дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 04.07.2019 отменить, жалобу защитника Департамента строительства Вологодской области Цыганковой Ю.С. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Пушкиной Е.В. от 24.05.2019 N...-АП, вынесенное в отношении Департамента строительства Вологодской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить на новое рассмотрение в Вологодский городской суд Вологодской области.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка