Определение Тамбовского областного суда от 21 декабря 2020 года №7-686/2020

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 декабря 2020 года Дело N 7-686/2020
Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по г.Мичуринску Карандеева Д.В. на решение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 29 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.12.3 КоАП РФ в отношении Минаева Дениса Валерьевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по г.Мичуринску Карандеевым Д.В. N *** от 2 октября 2020 г., Минаев Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.3 КоАП РФ и подвернут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Минаевым Д.В. была подана жалоба в суд, в которой поставлен вопрос о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 29 октября 2020 года вышеназванное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, инспектор ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по г.Мичуринску Карандеев Д.В. просит данное решение судьи отменить, постановление должностного лица оставить без изменения.
Указывает, что путевой лист должен оформляться, в том числе организацией, эксплуатирующей транспортные средства, каждый раз до выезда транспортного средства в рейс с места его постоянной стоянки с проставлением в путевом листе отметок о проведенном предрейсовом медицинском осмотре водителя и предрейсовом контроле технического состояния транспортного средства.
Полагает, что судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не были учтены нормы ФЗ от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ФЗ от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", положения Приказа Министерства транспорта РФ от 8 августа 2018 г. N 296 "Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, положения Порядка заполнения путевых листов, утвержденный приказом Минтранса России от 18 сентября 2008 г. N 152.
Выслушав защитника Минаева Д.В. - Буркова С.В., считавшего решение судьи правильным, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 ст.12.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, лицензионной карточки, путевого листа или товарно-транспортных документов.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Минаева Д.В., судья районного суда исходил из отсутствия в материалах дела доказательств, подтверждающих осуществление ООО ДСПМК "Мичуринская" перевозок пассажиров, грузов на коммерческой основе, руководствуясь следующими нормативными правовыми актами.
Согласно п. 14 ст. 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", далее - УАТ) путевой лист представляет собой документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.
Путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях. Его обязательные реквизиты и порядок заполнения должны применяться всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи (п.п. 2, 9 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18 сентября 2008 г. N 152).
При перевозках грузов путевой лист грузового автомобиля (формы N 4-С, N 4-П) имеет значение, в первую очередь, как основной документ первичного учета, который совместно с товарно-транспортной накладной определяет показатели для учета работы подвижного состава и водителя, а также для начисления заработной платы водителю и осуществления расчетов за перевозки грузов (указания по применению и заполнению форм по учету работ в автомобильном транспорте, утвержденные постановлением Госкомстата РФ от 28 ноября 1997 г. N 78).
Для целей налогообложения путевой лист является одним из документов, который подтверждает расходы перевозчика на приобретение горюче-смазочных материалов (письмо Минфина России от 25 августа 2009 г. N 03-03-06/2/161). Кроме того, он является основанием для начисления заработной платы водителю по сдельным расценкам и в целом служит подтверждением производственного характера понесенных перевозчиком расходов (приложение 7 к письму ФНС России от 21 августа 2009 г. N ШС-22-3/660).
Обязанность применения путевых листов установлена в ст.6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ, вместе с тем в статье 1 указанного закона установлено, что закон регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом.
Таким образом, если эксплуатация транспортного средства организации не связана с оказанием услуг автомобильным транспортом, обязанности по оформлению и использованию путевых листов не возникает.
Обязанность предъявления, иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки путевой лист также установлена пунктом 2.1.1 ПДД РФ (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090). Однако такая обязанность закреплена только для установленных случаев и не распространяется по указанным выше соображениям на эксплуатацию транспортного средства транспортного средства, не связанную с оказанием услуг автомобильным транспортом.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 названного Кодекса, составляет два месяца.
Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В силу статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это влечет ухудшение положения указанного лица.
Частью 2 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
При изложенных обстоятельствах решение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 29 октября 2020 года отмене не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 29 октября 2020 года оставить без изменения, жалобу инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по г.Мичуринску Карандеева Д.В. - без удовлетворения.
Судья Ю.А. Курохтин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка