Решение Вологодского областного суда от 27 августа 2018 года №7-686/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 2018 года Дело N 7-686/2018
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Кудряшовой Т.А., рассмотрев жалобу законного представителя бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Медсанчасть "Северсталь" Дрозд Е.В. на решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 03.08.2018, которым постановление заместителя главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам Вологодской области Харловой И.Е. N... от 21.06.2018 оставлено без изменения, жалоба законного представителя бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Медсанчасть "Северсталь" Дрозд Е.В. - без удовлетворения,
установила:
постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам Вологодской области Харловой И.Е. N... от 21.06.2018 бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Медсанчасть "Северсталь" (далее - БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, законный представитель БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь" Дрозд Е.В. обратился в суд с жалобой, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы указал, что отсутствие у работников поликлиники данных о профилактических прививках или прививочного анамнеза не является нарушением санитарного законодательства.
В судебном заседании защитник БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь" Цебренко П.А., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что в БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь" была организована вакцинация сотрудников в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, в котором не установлены конкретные сроки выполнения прививочных мероприятий. В марте 2018 была подана заявка в Департамент здравоохранения для выделения учреждению дополнительных доз вакцины, поставка вакцины была осуществлена только 25.06.2018. Полагал, что в действиях БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь" отсутствует состав правонарушения. Сотрудник, заболевший корью, был привит ранее дважды.
В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Тищенко А.В. просила в удовлетворении жалобы отказать, пояснила, что проведение своевременных прививочных мероприятий исключило бы возможность данного инфекционного заболевания. Факт инфекционного заболевания фельдшера доврачебного кабинета БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь" был установлен после экстренного извещения о случае кори.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе главный врач БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь" Дрозд Е.В., ссылаясь на прежние доводы, просит постановление должностного лица, решение судьи отменить, производство прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитников БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь" Цебренко П.А., Мошкина А.Н., представителей Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Козлова А.Д., Афанасьеву Ю.В., прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий для юридических лиц влечет предупреждение или наложение административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районах Вологодской области от 01.06.2018 главным специалистом - экспертом в отношении БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь" проведено расследование причин возникновения инфекционного заболевания.
В ходе проведения расследования установлен факт не соблюдения БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь" требований статьи 35 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 4 статьи 11 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний", раздела I главы 15 пункта 15.1 СанПин 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", выразившиеся в том, что в БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь" не организована иммунизация медицинского персонала поликлиники N... против кори в соответствии с национальным календарем профилактических прививок - отсутствуют данные о профилактических прививках против кори (прививочный анамнез неизвестен) у 24 человек, привиты против кори однократно 12 человек.
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении N... от 14.06.2018, актом расследования причин возникновения инфекционного заболевания N... от 14.06.2018 и другими материалами дела, оцененными судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь" обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ.
Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь" в совершении инкриминируемого деяния, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и его вину, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.
Порядок и срок давности привлечения БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь" к административной ответственности не нарушены.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения подлежат отклонению, поскольку основаны на ином толковании норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, что не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы жалобы о том, что отсутствие у медицинского персонала данных о профилактических прививках не может считаться нарушением санитарно-эпидемиологических правил, не могут быть признаны состоятельными, данные доводы являлись предметом проверки суда и им дана оценка.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В соответствии со статьей 35 Федерального закона N 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
В силу пункта 15.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 профилактическая иммунизация медицинского персонала проводится в соответствии с Национальным и региональным календарем профилактических прививок.
При таких обстоятельствах вакцинация медицинского персонала должна быть произведена в соответствии с установленными санитарно-противоэпидемиологическими (профилактическими) мероприятиями. Однако данные требования БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь" выполнены не были.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.
При таких обстоятельствах оспариваемое решение судьи следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 03.08.2018 оставить без изменения, жалобу законного представителя бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Медсанчасть "Северсталь" Дрозд Е.В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка