Решение Ленинградского областного суда от 27 октября 2020 года №7-684/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 октября 2020 года Дело N 7-684/2020
Санкт-Петербург 27 октября 2020 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Ропотовой В.С.,
рассмотрев жалобу ООО "Стрелец" на постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 5 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 5 августа 2020 г. ООО "Стрелец" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Из постановления следует, что 6 мая 2020 г. в ходе проведения проверочных мероприятий Межведомственной транспортной комиссией Ленинградской области транспортного обслуживания населения в Ленинградской области было установлено, что ООО "Стрелец", осуществляющее транспортные перевозки населения, в нарушение абз. 23 п. 1.23 постановления Правительства Ленинградской области от 29 апреля 2020 г. N 257 "О реализации указов Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 и от 28 апреля 2020 г. N 294" не уведомило администрацию Гатчинского района Ленинградской области о принятии решения о работе на территории Гатчинского района Ленинградской области с приложением локального нормативного акта о соблюдении санитарно-эпидемиологического режима, исключающего риск инфицирования COVID-2019.
В жалобе ООО "Стрелец" содержится просьба об отмене постановления суда и о прекращении производства по делу. В жалобе указывается, на то, что постановление Правительства Ленинградской области от 29 апреля 2020 г. N 257, нарушение которого вменено в вину ООО "Стрелец", утратившее силу на момент возбуждения дела об административном правонарушении, не распространяется на хозяйствующих субъектов. Кроме того, деятельность ООО "Стрелец" осуществляется на всей территории Ленинградской области, из чего следует, что специального уведомления о деятельности в конкретном районе не требуется.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитников Сладкова А.В. и Феоктистова А.Е., прихожу к следующему.
Положениями ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса.
Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы судьи о совершении ООО "Стрелец" административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане и юридические лица обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
Органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право принимать в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии подп. "а2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в том числе право предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. "б" п. 6 ст. 4.1, пп. "а", "у", "ф" ч. 1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).
Постановлением Правительства Ленинградской области от 13 марта 2020 N 117 "О введении на территории Ленинградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Ленинградской областной подсистемы РСЧС и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID- 19 на территории Ленинградской области" на территории Ленинградской области с 13 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности.
В соответствии с п. 1.23 постановления Правительства Ленинградской области от 29 апреля 2020 г. N 275 действие положений подп. "ж" п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239, подп. "ж" п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 г. N 294 в части установления нерабочих дней на период с 6 по 8 мая 2020 г. не распространяется на организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность за пределами территории муниципальных образований Ленинградской области, в которых в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" введены ограничительные мероприятия (карантин), при условии выполнения карантинных мер, применения мер дезинфекционного режима, средств индивидуальной защиты, увеличения кратности уборок помещений, использования входной термометрии и недопущения работы сотрудников с симптомами ОРВИ, осуществляющих основной вид экономической деятельности в соответствии с кодами Общероссийского классификатора ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденного приказом Росстандарта от 31 января 2014 г. N 14-ст, предусмотренными приложением 1 к постановлению.
При этом согласно абз. 12 подп. 11 п. 1.23 постановления правительства Ленинградской области от 29 апреля 2020 г. N 257 организации и индивидуальные предприниматели, которые приняли решение о работе в соответствии с настоящим постановлением, обязаны уведомить в произвольной письменной форме администрацию муниципального района, городского округа Ленинградской области, на территории которого они осуществляют деятельность, о данном решении с приложением копии локального нормативного акта о соблюдении санитарно-противоэпидемического режима, исключающего риск инфицирования COVID-19.
Из выписки Единого государственного реестра юридических лиц следует, что ООО "Стрелец" осуществляет деятельность с кодом 49.3 "Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта", указанную в Общероссийском классификаторе ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденного приказом Росстандарта от 31 января 2014 года N 14-ст.
Таким образом, ООО "Стрелец" обязано было уведомить администрацию Гатчинского района Ленинградской области о принятии решения о работе на территории района с приложением локального нормативного акта о соблюдении санитарно-эпидемиологического режима, исключающего риск инфицирования COVID-19.
Данная обязанность не была выполнена ООО "Стрелец", что обоснованно было квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что постановление Правительства Ленинградской области от 29 апреля 2020 г. N 257 не распространяется на хозяйствующих субъектов являются ошибочными, основанными на неверном толковании нормативного правового акта.
Тот факт, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении постановление утратило силу, не является основанием для освобождения ООО "Стрелец" от административной ответственности, поскольку на момент совершения юридическим лицом административного правонарушения 6 мая 2020 г. указанное постановление действовало и подлежало исполнению.
Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО "Стрелец".
Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.
Оценивая назначенное наказание, считаю возможным учесть, что допущенное нарушение носило единичный и кратковременный характер, не нанесло существенного вреда охраняемым государственным или общественным интересам, было устранено после его выявления. Указанные обстоятельства являются основанием для изменения постановления суда - отмене наказания в виде административного штрафа.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 5 августа 2020 г., принятое в отношении ООО "Стрелец" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: заменить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей на предупреждение.
В остальной части постановление суда оставить без изменений.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья А.В. Шаманина)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка