Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 20 августа 2019 года №7-683/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 20 августа 2019 года Дело N 7-683/2019
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Маснева Виктора Алексеевича на решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 июня 2019 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре N 086/04/7.32.5-98/2019 от 23.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Дирекция по эксплуатации служебных заданий" (ФИО)1,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Миронова А.Г. N 086/04/7.32.5-98/2019 от 23 апреля 2019 года должностное лицо - директор Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Дирекция по эксплуатации служебных заданий" Маснев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. Указанное наказание Масневу В.А. назначено за нарушение сроков оплаты поставленного товара по заключенному 25 декабря 2018г. между Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Дирекция по эксплуатации служебных заданий и Обществом с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Джи Эс Ледс" договору.
Решением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 июня 2019 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Маснева В.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Маснев В.А. просит указанное решение суда и постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Маснева В.А., защитника Калинина А.В., оснований для отмены обжалуемого судебного решения не нахожу.
Частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.
В соответствии с пунктом 13.1 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.
Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней, с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела 25.12.2018 года между Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Дирекция по эксплуатации служебных заданий (БУ ХМАО-Югры "ДЭСЗ") в лице директора Маснева Виктора Алексеечива и Общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Джи Эс Ледс" в лице директора Дмитращука Виктора Сергеевича, заключен договор N278-18/ЗК на поставку светодиодных светильников, на общую сумму 240 000 рублей (л.д. 27-39).
Согласно пунктов 4.1, 4.4 указанного договора поставка должна быть осуществлена одной партией с момента заключения договора по 27.12.2018 года. Датой поставки является дата подписания заказчиком товарной накладной (л.д. 30).
Расчет за поставленный товар, в силу пункта 2.4.4 договора осуществляется в течение 15 рабочих дней с даты предоставления поставщиком надлежащим образом оформленных счета и (или) счета-фактуры, товарной накладной, подписанной сторонами (л.д. 28).
Согласно товарной накладной N59 от 24.12.2018 года предусмотренный договором товар поставлен и принят уполномоченными лицами БУ ХМАО-Югры "ДЭСЗ" 25.12.2018г. (л.д. 40).
Экспертным заключением от 27.12.2018г. подтверждено полное соответствие поставленного товара условиям договора (л.д. 44).
Счет на оплату N73 от 24.12.2018 года поставленного товара поступил в БУ ХМАО-Югры "ДЭСЗ" 25.12 2018 года (л.д. 39).
Таким образом, судом верно установлено, что с учетом пункта 2.4.4 Договора, последним днем оплаты поставленного товара по договору является 23.01.2019г.
Согласно платежному поручению N827 от 07.02.2019г. БУ ХМАО-Югры "ДЭСЗ" произвело оплату по договору только 07.02.2019, то есть с нарушением сроков, предусмотренных частью 8 статьи 30 Закона о контрактной системе и пунктом 2.4.4 Договора (л.д.45).
Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно трудового договора N1 от 19.01.2018г., заключенного между Аппаратом Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и Масневым В.А., последний назначен на должность директора Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Дирекция по эксплуатации служебных зданий". Указанным договором на него возложено, в том числе, обеспечение своевременного и качественного выполнения всех договоров и обязательств Учреждения (л.д.15-26).
Таким образом, должностное лицо - директор Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Дирекция по эксплуатации служебных зданий" обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не обеспечил исполнение обязательств по оплате услуг в сроки определенные договором.
Наказание Масневу В.А., как должностному лицу, назначено с соблюдением требований закона.
Доводы жалобы об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, были предметом рассмотрения судом, получили должную оценку в судебном акте.
В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Маснев В.А. указывает на нарушение норм процессуального права, которое выразилось в том, что представитель Общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Джи Эс Ледс" на рассмотрение дела должностным лицом и рассмотрение жалобы в суде Ханты-Мансийского районного суда, не вызывался. Считает, что указанное является безусловным основанием к отмене постановления должностного суда и решения судьи районного суда.
Однако, данные выводы Маснева В.А. являются ошибочными.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Объективную сторону вменяемого административного правонарушения составляет нарушение должностным лицом заказчика срока оплаты поставленного товара по заключенному договору.
Субъектом данного административного правонарушения является должностное лицо, в данном случае директор Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Дирекция по эксплуатации служебных зданий".
При рассмотрении дела установлено нарушение сроков оплаты поставленного товара по заключенному договору, что является нарушением пункта 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Джи Эс Ледс", несмотря на задержку оплаты, получило денежные средства по договору.
Взыскание поставщиком неустойки по данному договору возможно, но в ином судебном процессе, в силу чего на квалификацию правонарушения по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации присутствие представителя ООО "Торговый Дом "Джи Эс Ледс" не влияет, и его присутствие не требуется.
Вопреки изложенному в жалобе утверждению, настоящее дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, поскольку тщательный анализ собранных по делу доказательств, основанных на законе, их правильная оценка, а также системный анализ законодательства в рассматриваемой сфере позволили суду установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства и прийти к обоснованному выводу о виновности Маснева В.А.. в совершении правонарушения.
Нарушений процессуального характера, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено, в то время как в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием к отмене решения судьи является наличие существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
решение судьи Ханты - Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 июня 2019 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре N086/04/7.32.5-98/2019, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Дирекция по эксплуатации служебных зданий" (ФИО)1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка