Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 июля 2022 года Дело N 7-682/2022

Санкт-Петербург 13 июля 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) "Вест-Сервис" Паскипарта Л. Г. на постановление судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 24.05.2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 24.05.2022 генеральный директор ООО "Вест-Сервис" Паскипарт Л.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, за то, что допустил осуществление перевозки пассажиров по регулярному маршруту N "Приладожский - ст. м. Улица Дыбенко", на транспортном средстве "ЛИАЗ", с государственным регистрационным знаком N, под управлением водителя Жила Ю.В. без наличия у него документов, подтверждающих прохождение им полного курса вакцинации от COVID-19, или факт заболевания COVID-19 в течение последних шести месяцев, или отрицательный результат лабораторного исследования методом полимеразной цепной реакции на наличие коронавирусной инфекции (COVID-19), проведенного не позднее чем за 48 часов, что было выявлено 25.02.2022 в 08 часов 55 минут по адресу: <адрес>.

В жалобе генеральный директор ООО "Вест-Сервис" Паскипарт Л.Г. просит постановление суда первой инстанции отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на несоответствие выводов судьи фактическим обстоятельствам дела, а также нарушение правил подсудности, допущенные при рассмотрении.

В судебное заседание защитник доводы жалобы поддержал, полагая, что бездействие должностного лица ООО "Вест-Сервис" Паскипарт Л.Г. было допущено в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и подлежало квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, которая является специальной по отношению к ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при этом дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением правил подсудности.

Выслушав защитника, изучив материалы дела и доводы жалобы, нахожу ее неподлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Положениями ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994N-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 1 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации2 граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 13.03.2020 N на территории Ленинградской области с 15.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Ленинградской областной подсистемы РСЧС и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Ленинградской области.

Согласно п. 1.19.3 Постановления Правительства Ленинградской области от 13.08.2020 N (ред. от 16.05.2022) "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области" деятельность организаций (индивидуальных предпринимателей) в сфере транспорта, осуществляющих регулярные и заказные перевозки пассажиров, в том числе такси, осуществлять с учетом требований, предусмотренных приложением 2 к настоящему постановлению, при условии наличия у сотрудников (работников), в том числе водителей, кондукторов, контролеров, экскурсоводов, действительного QR-кода, сформированного в соответствии с утвержденными приказом Минздрава России от 12 ноября 2021 года Nн формой медицинской документации "Медицинский сертификат о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или медицинских противопоказаниях к вакцинации и(или) перенесенном заболевании, вызванном новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)", и(или) формой "Сертификат о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или медицинских противопоказаниях к вакцинации и(или) перенесенном заболевании, вызванном новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)" (далее - действительный QR-код), или документа, подтверждающего отрицательный результат лабораторного исследования материала на наличие возбудителя новой коронавирусной инфекции (COVID-19) методом полимеразной цепной реакции, полученный не ранее чем за 48 часов (далее - действительный отрицательный результат ПЦР-теста), а также при условии исключения предоставления услуг по перевозке лицам без средств индивидуальной защиты органов дыхания (гигиеническая маска, респиратор).

Из материалов дела следует, что 25.02.2022 в 08 часов 55 минут по адресу: <адрес>, выявлено транспортное средство "ЛИАЗ", с грз N под управлением водителя Жила Ю.В., у которого отсутствовали документы, подтверждающие прохождение им полного курса вакцинации от COVID-19, или факт заболевания COVID-19 в течение последних шести месяцев, или отрицательный результат лабораторного исследования методом полимеразной цепной реакции на наличие коронавирусной инфекции (COVID-19), проведенного не позднее чем за 48 часов, при этом данным транспортным средством ООО "Вест-Сервис" осуществлялась перевозка пассажиров по регулярному маршруту N "Приладожский - ст. м. <адрес>".

Факт выявленного административного правонарушения, подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнений, а именно: протоколом об административном правонарушении от 25.03.2022, содержащим сведения о событии и обстоятельствах инкриминируемого правонарушения; копией водительского удостоверения Жила Ю.В.; копией свидетельства о регистрации транспортного средства; копией путевого листа N N от 25.02.2022, согласно которого заданием водителя является регулярная пригородная перевозка пассажиров; объяснением водителя Жила Ю.В. от 25.02.2022, согласно которого полный курс вакцинации от COVID-19 им не пройден, COVID-19 за последние 6 месяцев он не болел, ПЦР-тест за 48 часов не проходил; В соответствии с ч. 4 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 02.07.2021, с изм. 25.02.2022) "Об обществах с ограниченной ответственностью" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества.

Согласно ч. 3 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" единоличный исполнительный орган общества: без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия; издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания; осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Федеральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.

В ходе производства по делу было установлено, что генеральным директором ООО "Вест-Сервис", в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, является Паскипарт Л.Г.

Таким образом, судья обоснованно пришел к выводу, что Паскипартом Л.Г., как единоличным исполнительным органом Общества допущено невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Заявление о том, что бездействие Паскипарта Л.Г. подлежало квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, поскольку постановлением Правительства Ленинградской области от 13.08.2020 N установлены именно правила поведения при введении режима повышенной готовности, которыми возложены дополнительные обязанности на организации, осуществляющие деятельность в сфере транспорта, регулярные и заказные перевозки пассажиров.

Так же вопреки доводам жалобы не усматриваю нарушений правил подсудности, допущенных при рассмотрении дала об административном правонарушении.

Как следует из Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов (ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ) по месту совершения таких правонарушений. При этом местом совершения административных правонарушений данной категории является место их выявления.

В случае проведения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, административного расследования такое дело рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (ч. 1 ст. 28.7, ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что 25.02.2022 главным специалистом сектора контрольно-надзорной деятельности Комитета Ленинградской области по транспорту вынесено определение N о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Оценивая вышеуказанное определения, нахожу его формальным, не соответствующим целям ст. 28.7 КоАП РФ, поскольку проведение административного расследования по данной категории дела не предусмотрено действующим законодательством, кроме того, должностным лицом не производилось никаких процессуальных действий, требующих значительных временных затрат

Иных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, жалоба не содержит.

Срок давности и порядок привлечения генерального директора ООО "Вест-Сервис" Паскипарта Л.Г. к административной ответственности соблюдены.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении жалобы дело проверено в полном объеме, оснований к изменению или отмене постановления судьи, в том числе в связи с нарушением процессуальных ном КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 24.05.2022, о привлечении генерального директора ООО "Вест-Сервис" Паскипарта Л. Г. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО "Вест-Сервис" Паскипарта Л.Г. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья Александров Е.В.)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка