Определение Вологодского областного суда от 30 сентября 2020 года №7-682/2020

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 сентября 2020 года Дело N 7-682/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора Сямженского и Верховажского районов по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сямженскому и Верховажскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области Шутова А.С. на решение судьи Верховажского районного суда Вологодской области от 18.08.2020, которым постановление заместителя главного государственного инспектора Сямженского и Верховажского районов по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сямженскому и Верховажскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области Шутова А.С. от 30.06.2020 N 37, вынесенное в отношении главы Верховажского сельского поселения Макаровского А. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление,
установила:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Сямженского и Верховажского районов по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сямженскому и Верховажскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области Шутова А.С. от 30.06.2020 N 37 глава сельского поселения Верховажское Макаровский А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, Макаровский А.В. обратился с жалобой в суд, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание Макаровский А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Главный государственный инспектор Сямженского и Верховажского районов по пожарному надзору Шутов А.С., вынесший оспариваемое постановление, в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе заместитель главного государственного инспектора Сямженского и Верховажского районов по пожарному надзору Шутов А.С. просит решение судьи отменить, постановление, вынесенное в отношении Макаровского А.В., - оставить без изменения
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя ГУ МЧС России по Вологодской области Кмету К.Г., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Субъектами указанного административного правонарушения могут быть граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.
Из материалов дела следует, что в период с 15.06.2020 по 16.06.2020 должностными лицами отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сямженскому и Верховажскому району в отношении Верховажского сельского поселения проводилась плановая выездная проверка, в ходе которой в учреждении выявлены нарушения требований пожарной безопасности, изложенные в акте проверки от 16.06.2020.
По результатам проверки к административной ответственности за допущенные нарушения привлечен глава сельского поселения Верховажское Макаровский А.В.
Отменяя постановление, вынесенное в отношении главы Верховажского сельского поселения Макаровского А.В., и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья первой инстанции указал, что в представленных должностным лицом материалах отсутствуют сведения о том, где именно, в какой части населенного пункта села Верховажье в ходе проверки было выявлено отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения.
Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется, поскольку они сделаны на основании материалов дела об административном правонарушении.В жалобе должностным лицом поставлен вопрос об отмене решения судьи и оставлении без изменения постановления, вынесенного по делу об административном правонарушении.
По смыслу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, недопустимо и при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2008.
По жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на постановление может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таких нарушений в жалобе не приведено и при ее рассмотрении не установлено, следовательно, основания для возвращения дела на новое рассмотрение, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, отсутствуют.
Различная точка зрения судьи и должностного лица на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права, сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра решения с ухудшением положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Кроме того, полагаю необходимым отметить, что возможности отмены решения судьи, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и оставления постановления без изменения при рассмотрении жалобы на решение в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, как о том просит заявитель, действующим законодательством не предусмотрено.
Таким образом, правовые основания для удовлетворения жалобы должностного лица отсутствуют.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Верховажского районного суда Вологодской области от 18.08.2020 оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора Сямженского и Верховажского районов по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сямженскому и Верховажскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области Шутова А.С. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка