Решение Вологодского областного суда от 30 августа 2018 года №7-682/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 августа 2018 года Дело N 7-682/2018
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Баландиной А.А., рассмотрев жалобу Расуловой Ш.Ш. на решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 03.08.2018, которым постановление административной комиссии в городе Череповце Вологодской области от 26.06.2018 N..., вынесенное в отношении Расуловой Ш.Ш. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 1.10 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области" оставлено без изменения, жалоба Расуловой Ш.Ш. - без удовлетворения,
установила:
постановлением административной комиссии в городе Череповце Вологодской области N... от 26.06.2018 Расулова Ш.Ш. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 1.10 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области", назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Расулова Ш.Ш. обратилась с жалобой в суд, просила постановление административной комиссии в городе Череповце отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что вынуждена торговать, поскольку находится в тяжелом материальном положении, имеет ряд серьезных заболеваний.
В судебном заседании Расулова Ш.Ш. доводы, изложенные в жалобе, поддержала.
Представитель административной комиссии в городе Череповце в судебное заседание не явился.
Судьей принято приведенное выше решение.
В жалобе Расулова Ш.Ш. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на прежние доводы.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Пунктом 4 Указа Президента РФ от 29.01.1992 N 65 "О свободе торговли" установлено, что предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена, аэропортов, пассажирских судов и поездов, вокзалов, территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений.
Пунктом 15 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
Частью 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2009 N381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" установлено, что органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации разносная торговля - розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем в организациях, на транспорте, на дому или на улице. К данному виду торговли относится торговля с рук, лотка, из корзин и ручных тележек.
Согласно статье 1.10 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области" осуществление торговли, организации общественного питания или бытового обслуживания в местах, не установленных органами государственной власти области или органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 1.14 настоящего закона области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Постановлением мэрии города Череповца N 2469 от 09.06.2011 утверждено Положение о размещении нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по оказанию услуг населению на территории города, в соответствии с которым развозная и разносная торговля осуществляется в местах, определенных Схемой. Обязательным условием осуществления развозной и разносной торговли является оборудование торгового места с применением средств разносной и развозной торговли (пункт 1.4 Положения).
Как следует из материалов административного дела, 19.06.2018 в 14 часов 51 минуту по адресу: кладбище N... <адрес>, Расулова Ш.Ш. осуществляла торговлю с рук непродовольственными товарами (искусственными цветами) в неустановленном органами местного самоуправления месте.
Указанный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении N... 19.06.2018, фотофиксацией правонарушения и иными материалами оцененным судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением мэрии города Череповца N 1653 от 22.04.2011 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Череповца, в соответствии с которой торговля на кладбище N... <адрес> не предусмотрена.
Поскольку Расулова Ш.Ш. осуществляла торговлю непродовольственными товарами на месте, не согласованном с органами местного самоуправления, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 1.10 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области".
Действия Расуловой Ш.Ш. квалифицированы верно.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 1.10 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области" с учетом конкретных обстоятельств по делу и в соответствии с правилами статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения Расуловой Ш.Ш. к административной ответственности не нарушены.
При рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 03.08.2018 оставить без изменения, жалобу Расуловой Ш.Ш. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка