Дата принятия: 07 июля 2021г.
Номер документа: 7-68/2021
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 июля 2021 года Дело N 7-68/2021
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Шипиловой Я.Ю., рассмотрев жалобу <данные изъяты> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске Дубровиной С.В. на постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 31 мая 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении Карагодина М.В. по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 31 мая 2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Карагодина М.В. по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, <данные изъяты> Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю Дубровина С.В. просит постановление судьи отменить, полагая, что событие административного правонарушения и вина Карагодина М.В. в его совершении подтверждаются представленными в деле доказательствами.
Проверив материалы дела, дав оценку доводам жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене.
Административную ответственность по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут административную ответственность по части 2 этой статьи.
Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
Из материалов дела усматривается, что Карагодин М.В. 6 февраля 2021 года авиарейсом N прибыл в Российскую Федерацию (аэропорт Внуково) из <адрес>
10 февраля 2021 года в г. Петропавловске-Камчатском им пройдено лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР с размещением полученных результатов в Едином портале государственных и муниципальных услуг 12 февраля 2021 года.
В ходе проверки информации о соблюдении лицами, прибывшими в Российскую Федерацию, законодательства об ограничении распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю установлено, что Карагодин М.В. после прибытия на территорию Российской Федерации воздушным транспортом допустил нарушение срока прохождения лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и срока размещения информации о результатах лабораторного исследования в Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Приведенные обстоятельства положены в основу протокола об административном правонарушении, составленного 15 апреля 2021 года по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым Карагодину М.В. вменено нарушение требований ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья Елизовского районного суда исходил из того, что предусмотренный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ срок для прохождения лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР Карагодиным М.В. нарушен не был. Установив, что конечным пунктом следования Карагодина М.В. явился <данные изъяты>, судья, со ссылкой на разницу в часовых поясах <адрес> и <адрес>, сделал вывод о необходимости исчисления срока для прохождения лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР со следующего дня, то есть с 7 февраля 2021 года.
С таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он не основан на материалах дела.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года N 7, устанавливая в п. 2.2 срок, в течение которого прибывшие в Российскую Федерацию лица должны пройти лабораторное исследование на COVID-19, одновременно с этим не определяет порядок исчисления такого срока.
В условиях недостаточной правовой определенности в вопросе о порядке исчисления данного срока необходимо руководствоваться требованиями ч. 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которыми неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Очевидно, что в возникшей ситуации необходимо учитывать разницу в часовых поясах, которая в данном случае составляет 9 часов. Для проверки доводов Карагодина М.В. о соблюдении срока лабораторного исследования, которое им пройдено на территории <данные изъяты>, необходимо установить дату его прибытия в Россию по камчатскому времени.
Однако, материалы дела не содержат проездных документов либо иных доказательств, на основании которых можно было бы установить время прибытия Карагодина М.В. на территорию России.
Приведенные обстоятельства, которые относятся к событию административного правонарушения, судьей должным образом не исследованы, правовая оценка им не дана. Как следствие, состоявшееся по делу постановление вынесено с нарушением требований, предусмотренных статьями 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом.
Повторное рассмотрение дела об административном правонарушении является возможным, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности на данном этапе производства по делу не истек.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 31 мая 2021 года отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Карагодина М.В. по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях направить в Елизовский районный суд Камчатского края на новое рассмотрение.
Судья В.Ф.Горн
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
