Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: 7-68/2020
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N 7-68/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,
с участием: защитника ООО "Газпромнефть-Хантос" - Замятина Н.Н.,
старшего государственного инспектора ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды - Артемьева А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего государственного инспектора ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды Артемьева А.С. на решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 декабря 2019 года, которым жалоба представителя ООО "Газпромнефть-Хантос" удовлетворена: постановление заместителя начальника Ханты-Мансийского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Природнадзора ХМАО-Югры Артемьева А.С. N 01-193/2019 от 16 августа 2019 года о привлечении ООО "Газпромнефть-Хантос" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменено, а производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения,
установил:
Постановлением заместителя начальника Ханты-Мансийского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Природнадзора ХМАО-Югры Артемьева А.С. N 01-193/2019 от 16 августа 2019 года юридическое лицо - ООО "Газпромнефть-Хантос" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, выразившихся в отсутствии на арендованных лесных участках аншлагов, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.
Не согласившись с данным постановлением, ООО "Газпромнефть-Хантос" обратилось с жалобой в суд первой инстанции.
Решением Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 декабря 2019 года жалоба представителя ООО "Газпромнефть-Хантос" удовлетворена: постановление заместителя начальника Ханты-Мансийского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Природнадзора ХМАО-Югры Артемьева А.С. N 01-193/2019 от 16 августа 2019 года о привлечении ООО "Газпромнефть-Хантос" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменено, а производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Старший государственный инспектор ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды Артемьев А.С. обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой просит отменить решение суда, постановление должностного лица оставить в силе, мотивируя жалобу тем, что в ходе выездной плановой проверки 27.06.2019 года установлен факт правонарушения, выразившийся в отсутствии аншлагов противопожарного содержания в соответствии с проектами освоения лесов; лесные участки в соответствии с договорами аренды принадлежат ООО "Газпромнефть-Хантос"; Общество не предприняло меры пожарной безопасности в части предупреждения лесных пожаров, в связи с чем в действиях Общества имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, а выводы суда об обратном, являются необоснованными.
В отзыве на жалобу представитель ООО "Газпромнефть-Хантос" Шелест Н.Н. считает доводы жалобы необоснованными и просит оставить их без удовлетворения, а решение суда - без изменения.
В судебном заседании старший государственный инспектор ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды Артемьев А.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
В судебном заседании представитель ООО "Газпромнефть-Хантос" Замятин Н.Н. считает доводы жалобы необоснованными и просит оставить их без удовлетворения, а решение суда - без изменения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы и возражений на жалобу, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда. Решение суда является законным и обоснованным, основано на верном толковании норм права.
Доводы жалобы должностного лица направлены на переоценку выводов судьи, и с учетом того обстоятельства, что существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела судьей не допущено, в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут являться основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении.
Выводы суда первой инстанции об отсутствии события правонарушения должным образом мотивированы, в полном объеме подтверждаются материалами дела и основаны на верном толковании норм права.
Так, неразмещение аншлагов на противопожарную тематику, не образует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ - нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417 устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
Согласно подп. "а" пункта 3 Правил меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).
Согласно пункта 5 Правил мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Подпунктом "в" пункта 13 Правил, установлено, что юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.
Согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 марта 2014 года N 161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов", аншлаг не относится к средствам предупреждения и тушения лесных пожаров.
В связи с чем, событие правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, в данном случае отсутствует.
При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,
решил:
Решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 декабря 2019 года в отношении ООО "Газпромнефть-Хантос" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды Артемьева А.С. - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.В. Толстогузов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
