Решение Иркутского областного суда от 14 марта 2019 года №7-68/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 марта 2019 года Дело N 7-68/2019
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Контрольно-ревизионной комиссии г. Усть-Илимска Негановой Э.К. на постановление судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 17 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела бюджетного учета, отчетности и казначейского исполнения бюджета-главного бухгалтера Финансового управления Администрации г. Усть-Илимска Колобовой С.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 17 января 2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела бюджетного учета, отчетности и казначейского исполнения бюджета-главного бухгалтера Финансового управления Администрации г. Усть-Илимска Колобовой С.В. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, председатель Контрольно-ревизионной комиссии г. Усть-Илимска Н. не соглашаясь с выводами судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области об истечении срока давности привлечения Колобовой С.В. к административной ответственности просит об отмене данного судебного акта, считая его незаконным и необоснованным.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы председатель Контрольно-ревизионной комиссии г. Усть-Илимска Н. извещена надлежаще, в судебное заседание не явилась, с ходатайством об отложении слушания не обращалась, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
В судебном заседании начальник отдела бюджетного учета, отчетности и казначейского исполнения бюджета-главный бухгалтер Финансового управления Администрации г. Усть-Илимска Колобова С.В. с доводами жалобы не согласилась, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные материалы, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.
Частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства.
В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Анализ приведенного правового регулирования позволяет сделать вывод о том, что срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со специальной нормой, содержащейся в части 3 статьи 4.5 данного Кодекса, составляет один год.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении начальника отдела бюджетного учета, отчетности и казначейского исполнения бюджета-главного бухгалтера Финансового управления Администрации г. Усть-Илимска Колобовой С.В. по статье 15.14 КоАП РФ, имели место 12 декабря 2018 г., соответственно на дату рассмотрения настоящего дела в городском суде - 17 января 2019 г., срок давности привлечения Колобовой С.В. к административной ответственности истек.
Учитывая изложенное, судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для прекращения производства по настоящему делу в связи с истечением срока давности привлечения начальника отдела бюджетного учета, отчетности и казначейского исполнения бюджета-главного бухгалтера Финансового управления Администрации г. Усть-Илимска Колобовой С.В. к административной ответственности.
При этом доводы жалобы, сводящиеся к тому, что при рассмотрении настоящего дела подлежал применению двухлетний срок давности привлечения к административной ответственности основаны на неверном толковании положений законодательства, регулирующего вопросы административной ответственности.
Предусмотренных статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для отмены либо изменения постановления судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 17 января 2019 г. и удовлетворения жалобы председателя Контрольно-ревизионной комиссии г. Усть-Илимска Н. не установлено.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 17 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела бюджетного учета, отчетности и казначейского исполнения бюджета-главного бухгалтера Финансового управления Администрации г. Усть-Илимска Колобовой С.В. оставить без изменения, жалобу председателя Контрольно-ревизионной комиссии г. Усть-Илимска Н. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.И. Медведева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка