Решение Кировского областного суда от 11 июля 2019 года №7-68/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июля 2019 года Дело N 7-68/2019
Судья Кировского областного суда Опалев О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Листрейд" на постановление судьи Котельничского районного суда Кировской области от 08 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Листрейд",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Котельничского районного суда Кировской области от 08 мая 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Листрейд" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, директор общества с ограниченной ответственностью "Листрейд" Чжан Х. просит отменить постановление судьи районного суда, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием. В обоснование доводов жалобы указывает, что совершенное правонарушение не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или граждан и не повлекло других негативных последствий, общество не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, вину в совершении правонарушения признало в полном объеме. Обращает внимание на то, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином было подано с нарушением установленного законом срока, однако контролирующим органам было известно о прибытии иностранного гражданина для осуществления трудовой деятельности.
Заместитель начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России "Котельничский" Ожиганов К.С., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, в представленном суду ходатайстве просит о рассмотрении жалобы без его участия.
Выслушав защитника общества с ограниченной ответственностью "Листрейд" по доверенности М.., поддержавшего требования и доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
В соответствии с пунктом 2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного приказом МВД России от 10.01.2018 N 11, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Из материалов дела усматривается, что 12.04.2019 по результатам административного расследования, проведенного сотрудниками отдела по вопросам миграции МО МВД России "Котельничский", установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Листрейд" не исполнило обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, а именно общество с ограниченной ответственностью "Листрейд" в лице директора Чжан Х. в течение трех рабочих дней 01.11.2018, 02.11.2018, 06.11.2018 не подало в УВМ УМВД России по Кировской области уведомление о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> (трудовой договор от 31.10.2018), чем нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Приказ МВД России от 10.01.2018 N 11 "О форме и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".
Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от 12 апреля 2019 года, письменными объяснениями директора общества с ограниченной ответственностью "Листрейд" Чжан Х. от 08.04.2019, 12.04.2019, письменными объяснениями <данные изъяты> от 08.04.2019, трудовым договором от 31.10.2018, заключенным между обществом с ограниченной ответственностью "Листрейд" и <данные изъяты>, которым судьей районного суда дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, вывод судьи о виновности общества с ограниченной ответственностью "Листрейд" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует признать правильным.
Постановление о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Листрейд" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено обществу с ограниченной ответственностью "Листрейд" согласно требований части 3.2, части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При снижении наказания в виде штрафа в порядке, установленном частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей учтены обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением юридического лица, а также тот факт, что юридическое лицо до составления протокола об административном правонарушении направило уведомление о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты>.
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Оснований для замены штрафа предупреждением в порядке статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд обоснованно не усмотрел.
Из материалов дела усматривается, что сведения об исполнении возложенной законом обязанности по представлению уведомления в территориальный орган МВД России обществом с ограниченной ответственностью "Листрейд" не были представлены в установленный срок, что является нарушением требований части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, и свидетельствует о пренебрежительном отношении к исполнению публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.
Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного обществом с ограниченной ответственностью "Листрейд" правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений, связанных с нарушением миграционного законодательства и правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.
Факт социальной опасности совершенного деяния подтверждается установленным законодателем повышенным размером штрафных санкций за данное правонарушение.
В целом доводы жалобы сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в постановлении судьи, не опровергают наличие в бездействии общества с ограниченной ответственностью "Листрейд" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу о законности и обоснованности вынесенного постановления.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Котельничского районного суда Кировской области от 08 мая 2019 года оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью "Листрейд" - без удовлетворения.








Судья
Кировского областного суда





О.М. Опалев




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка