Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 февраля 2018 года №7-68/2018

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2018 года Дело N 7-68/2018
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ощепков Н.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника отдела - лесничего отдела Ноябрьское лесничество, старшего государственного лесного инспектора автономного округа - лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа Сизова Е.Б. на решение судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 ноября 2017 года, вынесенное в отношении заместителя технического директора по развитию инфраструктуры региона ХМАО-ЯНАО ООО "Екатеринбург - 2000" Иохи А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
отдельными постановлениями начальника отдела - лесничего отдела Ноябрьское лесничество, старшего государственного лесного инспектора автономного округа - лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа NN 91/Н, 92/Н, 93/Н, 94/Н, 95/Н от 13 сентября 2017 года, заместитель технического директора по развитию инфраструктуры региона ХМАО-ЯНАО ООО "Екатеринбург - 2000" Иоха А.В. был признан виновным в совершении пяти административных правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию за каждое в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 ноября 2017 года дела об административных правонарушениях были объединены в одно производство, указанные постановления должностного лица NN 91/Н, 92/Н, 93/Н, 94/Н, 95/Н от 13 сентября 2017 года о назначении административных наказаний изменены: заместителю технического директора по развитию инфраструктуры региона ХМАО-ЯНАО ООО "Екатеринбург - 2000" Иохе А.В. назначено единое административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не соглашаясь с решением судьи, должностное лицо, вынесший постановления о назначении административных наказаний - Сизов Е.Б., обратился в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой (ошибочно поименованной апелляционной жалобой), в которой просит его частично отменить. Считает, что оснований для объединения дел об административных правонарушениях и изменения постановлений, не имелось.
Должностное лицо Сизов Е.Б., а также Иоха А.В. извещались судом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, в связи с чем, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, на основании приказа от 13 июня 2017 года N 21-гкл в отношении ООО "Екатеринбург - 2000" была проведена проверка в месте осуществления деятельности - участки лесного фонда, находящиеся в аренде и расположенные на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. По результатам проведенной проверки установлены нарушения условий договора аренды лесных участков (нарушение проекта освоения лесов, не обеспечение сохранности вырубленной древесины).
Нарушения использования лесов, выявленных во время проверки, подтверждаются доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица ООО "Екатеринбург - 2000" - Иохи А.В. отдельными постановлениями NN 91/Н, 92/Н, 93/Н, 94/Н, 95/Н от 13 сентября 2017 года к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Пуровского районного суда объединяя дела об административных правонарушения, пришел к выводу о неправомерности рассмотрения дел должностным лицом административного органа в рамках разных производств.
Оснований не согласиться с решением судьи не имеется.
Доводы жалобы о неправомерности объединения судьей дел об административном правонарушении в одно производство, не учитывают следующего.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 1 статьи 4.4 названного Кодекса при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При этом в силу части 2 данной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Из материалов дела об административных правонарушениях усматривается, что нарушения использования лесов (с нарушением условий договора аренды лесных участков), выявленные на территории разных лесных участков в ходе проверки, проведенной на основании приказа от 13 июня 2017 года N 21-гкл, были допущены должностным лицом общества Иохой А.В. в результате одного бездействия, эти нарушения установлены в рамках проведения одной проверки, проводимой в отношении одного юридического лица.
То обстоятельство, что инкриминируемые нарушения указаны по различным местам расположения лесных участков осуществления деятельности общества, в данном случае не являлось основанием для назначения самостоятельных наказаний по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку должностным лицом административного органа не были учтены положения части 2 статьи 4.4 Кодекса.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки подведомственно одному должностному лицу.
Следовательно, должностное лицо общества Иоха А.В. совершив в результате одного бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением в пределах санкции единого административного наказания.
При вынесении 13 сентября 2017 постановлений о назначении административных наказаний должностным лицом административного органа положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должным образом не учтены.
Допущенные должностным лицом нарушения послужили основанием для изменения судьей Пуровского районного суда постановлений о назначении административных наказаний, что свидетельствует об устранении данных нарушений.
Доводы в жалобе по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и основаны на ином толковании правовых норм.
При наличии таких обстоятельств оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 ноября 2017 года, вынесенное в отношении заместителя технического директора по развитию инфраструктуры региона ХМАО-ЯНАО ООО "Екатеринбург - 2000" Иохи А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу должностного лица Сизова Е.Б. - без удовлетворения.
Судья подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка