Решение Владимирского областного суда от 30 мая 2018 года №7-68/2018

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 мая 2018 года Дело N 7-68/2018
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области К и главного специалиста-эксперта отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения, обращения лекарственных средств и медицинских изделий Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области К1 на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 13 апреля 2018 г., вынесенное в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Городская больница N 2 г. Владимира" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 13 апреля 2018 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Городская больница N 2 г. Владимира" (далее - ГБУЗ ВО "ГБ N 2 г. Владимира", Учреждение), прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, должностные лица Росздравнадзора К и К1 просят постановление судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
Указывают, что обжалуемое постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ. Считают вывод судьи о том, что работы по дезинфектологии подлежат лицензированию, только в случае оказания их третьим лицам в рамках медицинской помощи, ошибочным, не основанным на нормах права.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области Киселева Д.М., поддержавшего жалобу, защитника Учреждения Свистунова Н.Ю., просившего в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В ходе плановой выездной проверки, проведенной с 08 февраля 2018 г. по 12 марта 2018 г. должностными лицами Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области в отношении ГБУЗ ВО "ГБ N 2 г. Владимира" было установлено, что Учреждением осуществляется деятельность по дезинфектологии без соответствующего разрешения (лицензии), а именно медицинским дезинфектором ГБУЗ ВО "ГБ N 2 г. Владимира" Н осуществляются различные виды дезинфекционных работ, в том числе: изготавливаются дезинфицирующие растворы, осуществляется дезинфекция одежды и постельных принадлежностей.
По результатам проверки главным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения, обращения лекарственных средств и медицинских изделий Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области К1 в отношении Учреждения был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в котором указано на нарушение Учреждением п.п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Судья Октябрьского районного суда г. Владимира пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Учреждения и прекратил производство по делу.
Вывод судьи мотивирован тем, что работы (услуги) по дезинфектологии подлежат лицензированию как вид медицинской деятельности лишь в тех случаях, когда они оказываются третьим лицам как самостоятельные работы, услуги в рамках медицинской помощи. Проведение Учреждением дезинфекционных мероприятий по дезинфекции одежды и постельных принадлежностей, изготовлению дезинфицирующих растворов, используемых в работе Учреждения, является необходимым условием осуществления медицинской деятельности - обязанностью общества, установленной требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 N 58.
Такой вывод судьи согласуется с правовой позицией, изложенной в п. 5 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06 декабря 2017 г.
Какие-либо доказательства того, что Учреждение оказывает медицинские услуги по дезинфектологии, выраженные в медицинском вмешательстве и имеющие самостоятельное значение, либо предоставляет услуги по медицинской помощи в области дезинфектологии, материалы дела не содержат.
Ссылка в жалобе на определение Верховного Суда Российской Федерации от 15 января 2018 г. N 309-КГ17-12073 не может быть принята во внимание, так как указанный судебный акт вынесен по конкретному делу, обстоятельства которого отличны от обстоятельств настоящего дела, и преюдициального значения для рассмотрения последнего не имеет.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления нет.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 13 апреля 2018 г., вынесенное в отношении ГБУЗ ВО "ГБ N 2 г. Владимира" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу и.о. руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области К и главного специалиста-эксперта отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения, обращения лекарственных средств и медицинских изделий Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области К1- без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка