Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 июля 2022 года Дело N 7-681/2022

Санкт-Петербург 13 июля 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу законного представителя Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Приладожская средняя общеобразовательная школа" (далее - МКОУ "Приладожская СОШ"), на постановление судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 24.05.2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 24.05.2022 МКОУ "Приладожская СОШ" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, назначен административный штраф в сумме 50 000 руб., за то, что 25.02.2022 в 08 часов 18 минут по адресу: <адрес>, юридическим лицом осуществлялась перевозка несовершеннолетних обучающихся на транспортном средстве "Ford", с государственным регистрационным знаком N, под управлением водителя Шошина А.В., без документов, подтверждающих прохождение им полного курса вакцинации от COVID-19, или факт заболевания COVID-19 в течение последних шести месяцев, или отрицательный результат лабораторного исследования методом полимеразной цепной реакции на наличие коронавирусной инфекции (COVID-19), проведенного не позднее чем за 48 часов.

В установленный законом срок законным представителем юридического лица подана жалоба, в которой содержится просьба об отмене постановления судьи с указанием на допущенные процессуальные нарушения и несоответствие выводов судьи фактическим обстоятельствам дела.

Защитник в судебное заседание явилась, поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Выслушав защитника, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 13.03.2020 N 117 на территории Ленинградской области с 15.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Ленинградской областной подсистемы РСЧС и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Ленинградской области.

Согласно п. 1.19.3 Постановления Правительства Ленинградской области от 13.08.2020 N (ред. от 16.05.2022) "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области" деятельность организаций (индивидуальных предпринимателей) в сфере транспорта, осуществляющих регулярные и заказные перевозки пассажиров, в том числе такси, осуществлять с учетом требований, предусмотренных приложением 2 к настоящему постановлению, при условии наличия у сотрудников (работников), в том числе водителей, кондукторов, контролеров, экскурсоводов, действительного QR-кода, сформированного в соответствии с утвержденными приказом Минздрава России от 12.11. Nн формой медицинской документации "Медицинский сертификат о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или медицинских противопоказаниях к вакцинации и(или) перенесенном заболевании, вызванном новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)", и(или) формой "Сертификат о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или медицинских противопоказаниях к вакцинации и(или) перенесенном заболевании, вызванном новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)" (далее - действительный QR-код), или документа, подтверждающего отрицательный результат лабораторного исследования материала на наличие возбудителя новой коронавирусной инфекции (COVID-19) методом полимеразной цепной реакции, полученный не ранее чем за 48 часов (далее - действительный отрицательный результат ПЦР-теста), а также при условии исключения предоставления услуг по перевозке лицам без средств индивидуальной защиты органов дыхания (гигиеническая маска, респиратор).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Таким образом, Постановление Правительства Ленинградской области от 13.08.2020 N (ред. от 16.05.2022) "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области" относится к нормативным актам, устанавливающим требования о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения и является обязательным для исполнения.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и виновность МКОУ "Приладожская СОШ" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 25.03.2022, содержащим сведения о событии и обстоятельствах инкриминируемого правонарушения; копией водительского удостоверения Шошина А.В.; копией свидетельства о регистрации транспортного средства "Ford", государственный регистрационный знак N, согласного которого собственником автомобиля является МКОУ "Приладожская СОШ"; копией путевого листа N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого заданием водителя является перевозка детей.

Вышеприведенным доказательствам дана надлежащая оценка с точки зрения из достоверности и допустимости по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, не согласиться с которой оснований не имеется.

Довод законного представителя о допущенных процессуальных нарушениях, в части ненадлежащего извещения о составлении протокола об административном правонарушении, нахожу не состоятельным, поскольку такое извещение было направлено в адрес регистрации юридического лица и возвращено в связи с истечением срока его хранения, что соответствует требованиям ст. 25.15. КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в том числе установлены время и место его совершения, дана верная квалификация противоправного бездействия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, административное наказание назначено в размере, установленном санкцией.

Заявление об отсутствии в протоколе об административном правонарушении сведений о свидетеля, видеозаписи совершения процессуальных действий не влечет признание данных доказательств недопустимыми.

Тот факт, что противоправное бездействие юридического лица выявлено при осуществлении им перевозки пассажиров автобусным транспортном в полной мере подтверждается исследованными судом доказательствами, а также наличием лицензии на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами, при этом цель такой поездки не имеет правового значения.

Обстоятельств, которые в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену постановления судьи, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

В то же время, судом усматриваются основания для изменения постановления о назначении административного наказания, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Помимо прочих условий, установленных вышеуказанной статьи для возможности назначения наказания в виде предупреждения, основополагающим условием является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 3.4 КоАП РФ, является исключительной.

Из материалов дела усматривается, что МКОУ "Приладожская СОШ" является некоммерческой организацией и ранее к административной ответственности не привлекалось, результаты ПЦР-теста сотрудника свидетельствуют об отсутствии угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, что, по мнению суда, а также с учетом конкретных обстоятельств дела, позволяет применение к нему положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 24.05.2022 о привлечении МКОУ "Приладожская СОШ" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ изменить, назначить МКОУ "Приладожская СОШ" наказание в виде предупреждения, выразив официальное порицание юридического лица.

В остальной части постановление судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 24.05.2021 оставить без изменений, а жалобу законного представителя МКОУ "Приладожская СОШ"- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья Е.В. Александров)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка