Решение Нижегородского областного суда от 27 июня 2019 года №7-681/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2019 года Дело N 7-681/2019
г. Нижний Новгород 27 июня 2019 года
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО "Детский мир" Колосковой А.И. на решение судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ПАО "Детский мир",
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии Канавинского района г. Нижнего Новгорода N 817/2 от 11 октября 2018 года ПАО "Детский мир" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 (восьми тысяч) рублей.
Считая постановление административного органа от 11 октября
2018 года незаконным, ПАО "Детский мир" обратилось в Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода с жалобой об его отмене.
Решением судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30 января 2019 года постановление административного органа от 11 октября 2018 года оставлено без изменения, жалоба ПАО "Детский мир" - без удовлетворения.
В жалобе защитника ПАО "Детский мир" Колосковой А.И. поставлен вопрос об отмене постановления административного органа от 11 октября 2018 года и судебного решения на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отменой закона, устанавливающего административную ответственность за совершенное административное правонарушение.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя административной комиссии Канавинского района города Нижнего Новгорода ФИО11 полагавшую, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, поскольку юридическому лицу вменены нарушения Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 года N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области", судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях нарушение правил содержания контейнерных площадок, бункеров-накопителей, контейнеров, урн, а также территорий вокруг указанных объектов, если эти нарушения не подпадают под действие статей 6.3, 6.4, 7.22 и 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 3.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от восьми тысяч до тринадцати тысяч рублей.
Согласно ст. 5 Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 года N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений.
Субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка исполняют предусмотренные настоящим Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка принадлежащих им объектов самостоятельно или с привлечением лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности, на основании договора (специализированные (подрядные) организации) или в силу закона.
Условия договоров должны обеспечивать выполнение требований к уборке и содержанию объектов, установленных настоящим Законом.
При наличии указанных договоров и надлежащем исполнении заказчиком своих обязательств по договору ответственность за своевременное и надлежащее производство работ по уборке и содержанию объектов в соответствии с настоящим Законом возлагается на лицо, осуществляющее соответствующие виды деятельности и заключившее такой договор.
В случае передачи объектов в пользование обязанности по обеспечению чистоты и порядка соответствующих объектов определяются сторонами самостоятельно в соответствии с договором.
Обязанности по обеспечению чистоты и порядка, кроме случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, возлагаются: по обеспечению чистоты на территории контейнерных площадок, надлежащего состояния контейнеров и территории вокруг контейнерных площадок - на лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности (управляющие, эксплуатационные, иные специализированные подрядные организации).
В силу ст. 9 Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 года N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" временное хранение мусора осуществляется в контейнерах, бункерах-накопителях, урнах в соответствии с санитарными правилами и нормами, а также требованиями, установленными настоящим Законом. Контейнеры размещаются (устанавливаются) на контейнерных площадках. Тип ограждения, размеры контейнерных площадок, количество контейнеров, бункеров-накопителей, урн определяются органом местного самоуправления самостоятельно в соответствии с установленными им нормативами и генеральной схемой очистки территории населенного пункта.
Информация о местах размещения (оборудования) контейнерных площадок, бункеров-накопителей доводится до сведения юридических и физических лиц администрациями муниципальных образований Нижегородской области.
Места размещения (оборудования) контейнерных площадок, бункеров-накопителей, индивидуальные проекты (эскизы) контейнерных площадок согласуются с уполномоченным органом местного самоуправления и территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей.
Допускается временная установка на дворовых территориях контейнеров и бункеров-накопителей для сбора строительного мусора вблизи мест производства ремонтных, аварийных, уборочных работ. Порядок временной установки контейнеров и бункеров-накопителей определяется органом местного самоуправления.
Количество, вместимость (объем), местонахождение, сроки размещения, график вывоза строительного мусора должны быть согласованы лицами, производящими строительные и ремонтные работы, с лицом, на которое возложены предусмотренные настоящим Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка на территории предполагаемого размещения таких контейнеров и бункеров-накопителей.
Запрещается устанавливать контейнеры и бункеры-накопители на проезжей части, тротуарах, пешеходных дорожках, газонах и в проходных арках домов.
Контейнеры и бункеры-накопители должны находиться в технически исправном состоянии, не иметь повреждений, очагов коррозии, быть герметичными и иметь маркировку с указанием владельца, пользователя либо организации, обслуживающей контейнерную площадку, и организации, осуществляющей вывоз мусора.
Как следует из материалов дела, в ходе работы с обращениями (обращение заместителя главы администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода ФИО12 от 14 августа 2018 года исх. N 555/1 по вопросу незаконной установки бункера-накопителя на проезжей части <адрес>) и по результатам проведения мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории Канавинского района, г. Нижнего Новгорода по адресу: <адрес>), (на основании акта обнаружения достаточных данных от 02 октября 2018 года, и фотоматериалов к нему от 01 октября 2018 года в 11 часов 43, 44 минуты) выявлено нарушение, выразившееся в размещении контейнера для сбора отходов вне специально отведенного места без соответствующих разрешений и согласований с органами местного самоуправления - на территории проезжей части районной дороги; также на контейнере отсутствует маркировка с указанием наименования собственника контейнера, или ответственной мусоровывозящей организации, тем самым нарушены положения ст. 9 Закона "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" от 10 сентября 2010 года N 144-3.
В соответствии с договором аренды N 25/08/2017 от 25 августа 2017 года ПАО "Детский мир" в лице директора департамента недвижимости и развития - Губанова Артема Владимировича обязуется принять во временное владение и пользование помещение общей площадью 1153,49 м2, расположенное на 2 этаже здания по адресу: <адрес>, находящееся в нежилом помещении П2 общей площадью 1 370,8 м2, в соответствии с п. 2.2, договора арендатор в лице ПАО "Детский мир" обязан использовать помещение для целей организации в нем специализированного магазина по розничной торговле товарами детского и сопутствующего ассортимента различных торговых марок российских и иностранных производителей, с использованием знака "Детский мир".
Согласно п. 8.2.15, п. 8.2.17, п. 8.2.19 арендатор обязан выполнять в установленный срок предписания арендодателя, контролирующих и инспектирующих организаций о принятии мер по ликвидации ситуаций, возникающих в результате деятельности арендатора, ставящих под угрозу сохранность помещения, экологическую и санитарную обстановку вне помещения, рассчитывает и уплачивает плату за негативное воздействие на окружающую среду самостоятельно в соответствии с действующим законодательством, заключает договор на вывоз и утилизацию мусора, ТБО за свой счет.
На основании свидетельства серия N от 05 сентября 1997 года и в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 02 октября 2018 года. ПАО "Детский мир" поставлено на учет и зарегистрировано в налоговом органе в качестве юридического лица, следовательно, при осуществлении совей деятельности, общество обязано руководствоваться положениями устава и соблюдать требования действующих норм и правил.
Таким образом, ПАО "Детский мир" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ПАО "Детский мир" подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 817/2 от 11 октября 2018 года; актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 02 октября 2018 года; схемой расположения объектов; фотоматериалами; свидетельством о государственной регистрации юридического лица ПАО "Детский мир"; договором аренды N 25/08/17 от 25 августа 2017 года, заключенный между ООО <данные изъяты> (Арендодатель) и ПАО "Детский мир" (Арендатор), и другими материалами дела, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
С учетом изложенного, вывод судьи первой инстанции о доказанности вины ПАО "Детский мир" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, является правильным. Он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судом и получили надлежащую правовую оценку в судебном решении.
Доводы жалобы заявителя об отмене постановления административного органа от 11 октября 2018 года и судебного решения на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отменой закона, устанавливающего административную ответственность за совершенное административное правонарушение, поскольку Правила благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденные Постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 20 июня 2007 года N 56 отменены, не могут быть признаны состоятельными, так как основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
Как усматривается из постановления Административной комиссии Канавинского района г. Нижнего Новгорода N 817/2 от 11 октября 2018 года, ПАО "Детский мир" привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях за нарушение требований ст. 9 Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 года N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области".
Жалоба не содержит доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность, состоявшихся по делу постановления административного органа и судебного решения.
Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30 января 2019 года и постановление Административной комиссии Канавинского района г. Нижнего Новгорода N 817/2 от 11 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ПАО "Детский мир" оставить без изменения, жалобу защитника ПАО "Детский мир" Колосковой А.И. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка