Решение Верховного суда Республики Татарстан от 05 июня 2019 года №7-680/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 5 июня 2019 года Дело N 7-680/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Шукурова Зухирдина Зайидовича на постановление судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 08 мая 2019 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения заявителя Шукурова З.З., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 08 мая 2019 года гражданин Республики Узбекистан Шукуров З.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель Шукуров З.З. просит постановление судьи отменить.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит отклонению.
Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Из содержания и смысла ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из ч.ч.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.
Из материалов дела усматривается, что 07 мая 2019 года, примерно в 09 часов 13 минут, в ходе проверки документов выявлено, что Шукуров З.З., будучи гражданином Республики Узбекистана, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, то есть в нарушение требований Федеральных законов от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и от 18 июля 2006 года N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", находится на территории Российской Федерации с нарушением установленных правил въезда в Российскую Федерацию.
Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении N9300882 от 07 мая 2019 года, составленным в отношении Шукурова З.З. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д.2); рапортом сотрудника полиции Зайнагова И.Л. об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д.4); протоколом о доставлении N802 от 07 мая 2019 года (л.д.3); протоколом об административном задержании N732 от 07 мая 2019 года (л.д.5); сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ "Мигрант-1" в отношении Шукурова З.З. (л.д.9-10); копиями национального паспорта на имя Шукурова З.З., миграционной карты и уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д.6), и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все собранные по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства дела определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции, не имеется.
Доводы жалобы заявителя о его невиновности и незаконном привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в связи с тем, что в его действиях отсутствует состава указанного административного правонарушения, так как он требований действующего законодательства не нарушал, на территории Российской Федерации находился на законных основаниях, при рассмотрении дела судьей нижестоящей инстанции не приняты во внимание все обстоятельства дела, являются необоснованными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события. Изложенные доводы заявителя полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются вышеприведенными доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о том, что Шукуров З.З., будучи иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.
Как видно из материалов дела, Шукуров З.З. первоначально въехал на территорию Российской Федерации 12 декабря 2018 года и находился там по 14 марта 2019 года. Затем он 14 марта 2019 года выехал из Российской Федерации и в тот же день повторно въехал на территорию Российской Федерации. При такой ситуации, после 14 марта 2019 года в течение последующих 90 суток Шукуров З.З. не имел права въезжать на территорию Российской Федерации, чего им не сделано, ввиду чего им нарушены требования действующего миграционного законодательства и его нахождение на территории Российской Федерации является незаконным.
Вышеотмеченные доводы заявителя не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта и не могут служить основанием для удовлетворения жалобы, так как они не исключают факт нарушения Шукуровым З.З. режима пребывания в Российской Федерации, поскольку иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.
Иных доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления судьи, заявителем не представлено.
Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в своей жалобе, не нашли своего объективного подтверждения при рассмотрении настоящей жалобы, они не повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также не повлекли за собой вынесения незаконного судебного постановления и нарушения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Должностным лицом административного органа в отношении Шукурова З.З. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Постановлением судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 08 мая 2019 года Шукуров З.З. также привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Между тем следует отметить, что в протоколе об административном правонарушении Шукурову З.З. вменено в вину нарушение правил въезда в Российскую Федерацию, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах квалификация действий Шукурова З.З. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ является неверной, поэтому постановление судьи нижестоящей инстанции подлежит изменению с переквалификацией действий Шукурова З.З. на ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, что не ухудшает положение лица, привлеченного к административной ответственности.
Таким образом, совокупностью всех материалов дела полностью подтверждается факт совершения Шукуровым З.З. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и его виновность в этом.
Заявитель Шукуров З.З. привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Таким образом, постановление судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 08 мая 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Шукурова З.З. нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит изменению с переквалификацией его действий на ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, а в остальной части вышеназванное постановление судьи должно быть оставлено без изменения, поскольку заявителю назначено административное наказание в пределах санкции ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, при этом также учтены и требования, установленные ст.ст.3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 08 мая 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Шукурова Зухирдина Зайидовича - изменить, переквалифицировать его действия на ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Татарстан или его заместители в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.17 КоАП РФ.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка