Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 апреля 2022 года Дело N 7-678/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Волгиной А.В., рассмотрев 21 апреля 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 13 января 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении

Баикина Е. В., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности N 21/07/413585-1 от 20 января 2021 года Баикин Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Вина Баикина Е.В. установлена в том, что 1 декабря 2020 года в 17 часов 30 минут он находился в торговом павильоне по адресу: Санкт-Петербург, Будапештская, д. 33, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (без медицинской маски, маски одноразовой (многоразовой, респиратора) и иных заменяющих текстильных изделий)/ средств индивидуальной защиты рук (одноразовые перчатки) нарушая правила поведения, установленные п. 2, п. 2-20 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19" обязывающего граждан, находящихся на территории Санкт-Петербурга по 15 января 2021 года использовать в общественных местах, в том числе в объектах розничной торговли, общественном транспорте, включая такси, средства индивидуальной защиты.

Решением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 7 июля 2021 года постановление заместителя председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности N 21/07/413585-1 от 20 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" в отношении Баикина Е.В. - отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения Баикина Е.В. к административной ответственности.

Не согласившись с вынесенным решением, председатель Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности А обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда.

В обоснование жалобы указала, установленные в постановлении обстоятельства, подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку. Фабула ст. ст. 8.6-1 Закона "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" постановлении и в протоколе об административном правонарушении изложена в полном объеме. Баикину Е.В. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, 25.5, 25.6, 17.7 КоАП РФ.

Председатель Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела, извещался надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Баикин Е.В. при рассмотрении настоящей жалобы в Санкт-Петербургском городском суде просил оставить решение судьи районного суда без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по п. 2 ст. 8.6-1 Закона "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" наступает за неисполнение гражданами требований нормативных правовых актов Правительства Санкт-Петербурга, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния и не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей.

Проверяя законность привлечения Баикина Е.В. к административной ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 8.6-1 Закона "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, судья районного суда пришел к выводу о прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения Баикина Е.В. к административной ответственности.

Жалоба в Санкт-Петербургский городской суд подана должностным лицом административного органа ввиду несогласия с прекращением производства по делу.

Вместе с тем, в настоящее время исключена возможность проверки доводов должностного лица, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное п. 2 ст. 8.6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", составляет 2 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Баикина Е.В. дела об административном правонарушении, имели место 1 декабря 2020 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, его виновности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке постановлений и решений по делу об административном правонарушении недопустимо.

Указанная норма корреспондирует к положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

При таких обстоятельствах, требование жалобы об отмене решения судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 13 января 2022 года не может быть удовлетворено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 13 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" в отношении Баикина Евгения Вадимовича оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Судья Н.В. Охотская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка