Решение Ленинградского областного суда от 06 августа 2018 года №7-678/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 августа 2018 года Дело N 7-678/2018
Санкт-Петербург 06 августа 2018 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев жалобу защитника администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области Александрова А.В. на постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 12 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 12 апреля 2018 года администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области (далее - Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 55000 рублей.
В жалобе защитник администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области Александров А.В. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что определение о возбуждении административного производства вынесено с нарушением закона, поскольку отсутствовали сведения о наличии факта совершения административного правонарушения. С учетом незаконности возбуждения административного производства не представление сведений административному органу должно квалифицироваться по ст.19.7 КоАП РФ, а не по ст.17.7 КоАП РФ.
Законный представитель и/или защитник администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области в судебное заседание не явились, администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, что на основании поступившей в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Тосненском районе информации по результатам осмотра санитарного состояния территории Тосненского района и протокола осмотра территорий N 11 от 28 февраля 2018 года в отношении администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области определением N 11 от 9 февраля 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.
Администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, находящаяся по адресу: <адрес>, умышленно не выполнила законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: в трехдневный срок со дня получения не представила в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Тосненском районе генеральную схему очистки территории населенного пункта (<адрес>), сведения об организациях, осуществляющих сбор и утилизацию мусора с контейнерных площадок <адрес>. Указанные сведения были истребованы у администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 11 от 9 февраля 2018 года, полученным администрацией муниципального образования Тосненский район Ленинградской области 9 февраля 2018 года согласно отчету об отправке факса. По состоянию на 15 февраля 2018 года истребованные сведения представлены не были.
Учитывая получение администрацией муниципального образования Тосненский район Ленинградской области определения 9 февраля 2018 года, в соответствии с требованиями ст. 26.10 КоАП РФ, запрашиваемые документы и сведения должны были быть представлены в административный орган не позднее 12 февраля 2018 года.
Ответ от администрации на определение от 9 февраля 2018 года поступил в административный орган только 28 февраля 2018 года (л.д, 15). Из данного ответа следует, что вывоз ТБО на территории Тосненского городского поселения осуществляет МКУ "Управление зданиями, сооружениями и объектами внешнего благоустройства".
Действия администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.
Данные обстоятельства и вина администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; определением N11 от 09.02.2018г. и иными материалами дела.
Оценив имеющиеся доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к правильному выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и наличии вины администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Действия администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области квалифицированы судьей по ст. 17.7 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что администрацией муниципального образования Тосненский район Ленинградской области приняты все зависящие от него меры по исполнению указанного выше определения должностного лица в установленный законом срок.
Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области имела реальную возможность предоставить должностному лицу истребуемые сведения, необходимые для установления обстоятельств по факту возбужденного дела об административном правонарушении, однако должных мер к тому не приняло.
Назначенное администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области административное наказание в виде административного штрафа соответствует санкции ст. 17.7 КоАП РФ, отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, соответствует требованиям ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.
Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление суда как незаконное и необоснованное, не установлено.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 12 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области Александрова А.В. - без удовлетворения.
Судья
Судья: Григорьева Е.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка