Решение Вологодского областного суда от 14 августа 2017 года №7-677/2017

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 августа 2017 года Дело N 7-677/2017
 
от 14 августа 2017 года № 7-677/2017
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу защитника Департамента строительства Вологодской области Наумовой Е.Ю., действующей на основании доверенности, на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 27.06.2017, которым постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Г.П.О. от 04.04.2017 №..., вынесенное в отношении Департамента строительства Вологодской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба защитника Департамента строительства Вологодской области Цыганковой Ю.С., действующей на основании доверенности, - без удовлетворения,
установила:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее - УФССП России по Вологодской области) Г.П.О. от 04.04.2017 №... Департамент строительства Вологодской области (далее также Департамент, должник) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, защитник Департамента строительства Вологодской области Цыганкова Ю.С., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, просила отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие вины Департамента в совершении вменяемого административного правонарушения.
В обоснование жалобы указано, что на основании решения Сокольского районного суда от 04.08.2015 Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области (с 01.12.2016 переименован в Департамент строительства Вологодской области) обязан предоставить С.Е.В. и С.А.А. на состав семьи из двух человек вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению в черте г. Сокол. Исполнение решения затруднено, поскольку денежных средств, выделяемых из областного бюджета, недостаточно. Вместе с тем, Департаментом предпринимаются все необходимые меры для добровольного исполнения решения суда, а именно, в целях подготовки проекта областного бюджета на 2016 год и программы социально-экономического развития области на среднесрочный период Департаментом заявлена потребность в средствах областного бюджета на обеспечение жильем отдельных категорий граждан в 2016 году в рамках программы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Вологодской области «Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014-2020 годы». Однако ввиду ограниченности средств областного бюджета финансирование данных мероприятий в 2016 год не предусмотрено. В целях исполнения решения суда 05.02.2016 и 03.03.2016 в адрес С.Е.В. и С.А.А. направлены письма о возможности предоставления по договору социального найма свободного жилого помещения, находящегося по адресу: г. Вологда, < адрес>. С.Е.В. и С.А.А. от предложенного жилого помещения устно отказались. Проектом постановления Правительства Вологодской области «О внесении изменений в постановление Правительства области от 28.10.2013 № 1105» предусматривается финансирование мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в 2017 году в объеме 7, 9 млн. рублей, в рамках государственной программы Вологодской области «Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014-2020 годы» (в том числе исполнение судебного решения в отношении С.Е.В. и А.А.). В настоящее время Департаментом и Комитетом государственного заказа области проводится работа по объявлению аукциона на приобретение двухкомнатной квартиры в г. Сокол. Защитник Департамента строительства Вологодской области Цыганкова Ю.С. просила учесть принятие Департаментом всех возможных мер по исполнению решения суда, отсутствие умысла в неисполнении решения, наличие уважительных причин, препятствующих исполнению решения.
В судебное заседание защитник Департамента строительства Вологодской области не явился, извещался надлежащим образом.
Начальник отдела - старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области Г.П.О. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Судьей вынесено приведенное выше решение.
В жалобе защитник Департамента строительства Вологодской области Наумова Е.Ю., действующая на основании доверенности, просит отменить решение судьи, принять по делу новое решение, ссылаясь на вышеуказанные доводы. В жалобе указано, что Департамент не уклоняется от добровольного исполнения решения суда о предоставлению взыскателям жилого помещения. В жалобе также указано, что в соответствии с государственным контрактом от 29.05.2017 №... приобретена двухкомнатная квартира в г. Соколе для обеспечения взыскателей жилым помещением. После передачи квартиры Департамента в оперативное управление БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» жилое помещение будет предоставлено взыскателям. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, законность и обоснованность решения судьи, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для её удовлетворения.
В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
Статьей 113 указанного Федерального закона установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно материалам дела, Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области (с 01.12.2016 Департамент строительства Вологодской области) является должником по исполнительному производству №..., возбужденному на основании исполнительного листа от 11.11.2015 серии ФС №..., выданного Сокольским районным судом, предметом исполнения является обязанность Департамента предоставить С.Е.В. и С.А.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на семью из двух человек, в черте г. Сокол Вологодской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
17.12.2015 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.
Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 08.02.2016 Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 04.08.2015 сроком на 2 (два) месяца со дня вступления определения в законную силу.
Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 03.06.2016 Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 04.08.2015 отказано.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.07.2016 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, размер которого решением Вологодского городского суда от 07.10.2016 снижен до 37 500 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.11.2016 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 02.12.2016, которые должником не выполнены.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.12.2016 произведена замена должника на Департамент строительства Вологодской области.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.01.2017 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 24.02.2017, которые должником не выполнены.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.02.2017 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 13.03.2017, которые должником не выполнены.
Таким образом, факт неисполнения Департаментом содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, достоверно установлен судьей Вологодского городского суда и подтверждается собранными по делу доказательствами в их совокупности.
Оценка судьей городского суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ.
Исходя из собранных доказательств в их совокупности и установленных по делу обстоятельств, обоснованность привлечения Департамента строительства Вологодской области к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, сомнений не вызывает.
Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии вины Департамента в совершении вменяемого административного правонарушения являются несостоятельными, так как при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении судья пришел к правильным выводам о том, что должником не были приняты все зависящие от него меры для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. Отсутствие денежных средств и свободных жилых помещений не является уважительной причиной неисполнения судебного решения.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.
При таких обстоятельствах решение судьи сомнений в своей законности и обоснованности не вызывает, оснований для его отмены не усматривается.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 27.06.2017 оставить без изменения, жалобу защитника Департамента строительства Вологодской области Наумовой Е.Ю., действующей на основании доверенности, - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка