Решение Ленинградского областного суда от 17 ноября 2020 года №7-676/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 ноября 2020 года Дело N 7-676/2020
Санкт-Петербург 17 ноября 2020 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Прорубщикове Г.А.,
рассмотрев жалобу ООО "Авто-Беркут" на решение судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 7 сентября 2020 г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 11 июня 2020 г. ООО "Авто-Беркут" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.4 и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
Из постановления следует, что ООО "Авто-Беркут" в нарушение ст.ст. 3, 32, 33 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.ст. 1, 3, п. 7.2 ст. 11, п. 7 ст. 14, п. 1 ст. 34 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" осуществляло деятельность по размещению отходов на полигоне твердых бытовых отходов садоводческих массивов "Мшинская", "Дивенская" и населенных пунктов Мшинской волости Лужского района Ленинградской области в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию объекта, используемого для размещения отходов 1-5 классов опасности.
Решением судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 7 сентября 2020 г. постановление изменено, административный штраф снижен до 100000 рублей.
В жалобе ООО "Авто-Беркут" содержится просьба об отмене решение судьи и о прекращении дела. В жалобе указывается на незаконность проверки юридического лица, проведенной с нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", на отсутствие доказательств причинения вреда, на недоказанность осуществления деятельности ООО "Авто-Беркут" по размещению отходов на полигоне.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Храмцову Н.Л., заслушав представителей Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора Шекунову У.В., Крымскую А.В., государственного инспектора в области охраны окружающей среды Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербурга ФИО1, прихожу к следующему.
Проверка законности и обоснованности решения суда показала, что выводы о нарушении ООО "Авто-Беркут" законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются правильными.
В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды. Порядок проведения экологической экспертизы устанавливается федеральным законом об экологической экспертизе.
Согласно п. 7.2 ст. 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня является, в частности, проектная документация объектов капитального строительства, используемых для утилизации твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления к объектам обезвреживания и (или) объектам размещения отходов, а также проекты рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления, в том числе которые не предназначались для размещения отходов производства и потребления.
Невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы, влечет согласно ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ в отношении юридических лиц предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
В ходе производства по делу было установлено, что ООО "Авто-Беркут", имеющее лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности (в части сбора отходов Ш-1У класса опасности, транспортирование III-опасности, утилизация Ш-1У класса опасности, размещение IV класса опасности, в нарушение природоохранного законодательства и решения Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29 апреля 2019 г. о приостановлении деятельности организации по размещению отходов на полигоне твердых бытовых отходов до получения положительного заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию объекта, используемого для размещения отходов 1-5 классов опасности, продолжало осуществлять такую деятельность на полигоне твердых бытовых отходов садоводческих массивов "Мшинская", "Дивенская" и населенных пунктов Мшинской волости Лужского района Ленинградской области, не обеспечивая, таким образом, закрепленное Федеральным законом "Об экологической экспертизе" право граждан на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
Противоправные действия ООО "Авто-Беркут" обоснованно были квалифицированы по ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ.
Обстоятельства совершения ООО "Авто-Беркут" административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 7 мая 2020 г., актом проверки от 17 марта 2020 г. с фотографиями, актом обследования территории от 13 марта 2020 г., другими материалами дела.
Доводы жалобы о незаконности проверки и нарушении требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" являются голословными и противоречат материалам дела. Внеплановая проверка ООО "Авто-Беркут" проведена Северо-Западным межрегиональным управлением Росприроднадзора по обращению граждан, с предварительным уведомлением юридического лица, при том, что такое уведомление надзорному органу, являющемуся лицензирующим органом, согласно ч. 13. Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" направлять не требовалось. Внеплановая проверка проведена по согласованию с прокуратурой Ленинградской области.
Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные и принятые судом доказательства, не доверять которым нет оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО "Авто-Беркут".
Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 7 сентября 2020 г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу ООО "Авто-Беркут" - без удовлетворения.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья Л.Л. Ряднова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка