Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 20 августа 2019 года №7-675/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 20 августа 2019 года Дело N 7-675/2019
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пименовой Валентины Владимировны на решение судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 июня 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заведующего сектором муниципального заказа администрации городского поселения Советский (ФИО)1,
установил:
Постановлением заместителя начальника Управления - начальника отдела контроля определения поставщика, подрядчика, исполнителя Управления контроля в сфере закупок Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Гегина В.Н. N 119/2019/05-МР от 27 мая 2019 года заведующая сектором муниципального заказа администрации городского поселения Советский (ФИО)1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей за то, что она, являясь должностным лицом в нарушение части 1 статьи 31, пункта 1 части 1 статьи 73 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", являясь должностным лицом Заказчика, разместила в единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении запроса котировок N187300002818000078 с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Данное постановление обжаловано Пименовой В.В. в Советский районный суд Ханты - Мансийского автономного округа-Югры.
Решением судьи Советского районного суда от 27 июня 2018 года жалоба Пименовой В.В. оставлена без удовлетворения, постановление должностного лица без изменения.
В жалобе, поданной в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры, Пименова В.В. просит решение судьи Советского районного суда отменить. Считает, что должностным лицом при рассмотрении административного дела нарушены нормы процессуального права по ее извещению, что является безусловным основанием к отмене постановления должностного лица и судебного акта.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Гегина В.Н., просившего оставить судебное решение без изменений, оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного решения не нахожу.
Частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в том числе, за размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Федерального закона " О контрактной системе с сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Пунктом 1 части 1 статьи 73 указанного Закона, предусмотрено, что в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация о требованиях, предъявляемых к участникам запроса котировок и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Закона, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона N44-ФЗ.
В силу пункта 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по монтажу средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.
При рассмотрении дела установлено, что 06 июня 2018 года в единой информационной системе размещено извещение о проведении запроса котировок N0187300002818000078 на выполнение работ по ремонту, монтажу и наладке пожарной сигнализации в здании Администрации г.п.Советский с начальной (максимальной) ценой контракта 29188,67. Заказчиком является администрация г.п.Советский.
Предметом закупки является выполнение работ по ремонту, монтажу и наладке пожарной сигнализации.
Таким образом, в нарушение пункта 1 части 1 статьи 31, пункта 1 части 1 статьи 73 ФЗ "" О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в извещении, не установлено требование к участникам закупки о наличии лицензии по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
На основании распоряжения администрации от 16.05.2018г. N192-р "О внесении изменений в распоряжение администрации городского поселения Советский от 23.12.2013 N421-р "Об утверждении положения о контрактной службе администрации городского поселения Советский" Пименова В.В. включена в состав работников контрактной службы заказчика.
В соответствии с пунктом 3.1 должностной инструкции заведующего сектором муниципального заказа администрации городского поселения Советский N04/18, утвержденной 25.01.2018г. в должностные обязанности Пименовой В.В. входит осуществление подготовки и размещения в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок.
Согласно информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении запроса котировок N0187300002818000078 на выполнение работ по ремонту, монтажу и наладке пожарной сигнализации в здании Администрации г.п.Советский с начальной (максимальной) ценой контракта 29188,67 рублей подписано электронной подписью Пименовой В.В.
Указанные обстоятельства, подтвержденные совокупностью собранных по делу доказательств, послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Пименовой В.В.
Должностное лицо и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дали верную юридическую оценку ее действиям по части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.
Наказание назначено в соответствии с требованиями части 4.1 в размере, безальтернативно установленном санкцией статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по делу допущено не было.
Доводы жалобы, указывающие, что должностным лицом при рассмотрении административного дела нарушены нормы процессуального права по извещению Пименовой В.В. не нашли своего подтверждения при изучении материалов дела.
Так, из материалов дела усматривается, что Пименовой В.В. 17 мая 2019 года направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении. С указанным уведомлением последняя ознакомилась и предоставила в отдел контроля определения поставщика, подрядчика, исполнителя Управления контроля в сфере закупок Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ходатайство о составлении протокола в ее отсутствие.
Протокол об административном правонарушении направлен Пименовой В.В. в трехдневный срок, после его составления по месту жительства последней.
Неполучение указанного документа до рассмотрения дела по существу, не свидетельствует о нарушении должностным лицом стадии возбуждения административного производства и назначении даты, места и времени рассмотрения дела по существу.
Рассмотрение административного материала состоялось 27 мая 2019 года. О дате, месте и времени рассмотрения Пименова В.В. была надлежащим образом уведомлена, что подтверждается копией определения о назначении времени и места рассмотрения дела от 21 мая 2019 года с подписью Пименовой В.В.
Вместе с тем, до рассмотрения дела по существу Пименовой В.В. ходатайство об отложении рассмотрения дела, в том числе в связи с неполучением по почте протокола об административном правонарушении, не заявлялось.
На рассмотрение дела об административном правонарушении Пименова В.В. не явилась.
В связи с чем, нарушений процессуального закона, выразившегося в ненадлежащем извещении Пименовой В.В. о дате, месте и времени составления протокола и рассмотрения дела по существу, не имеется.
Не является основанием для отмены решения суда неверно указанная дата рассмотрения дела судьей Советского районного суда.
Так, согласно протоколу судебного заседания рассмотрение жалобы Пименовой В.В. на постановление заместителя начальника Управления - начальника отдела контроля определения поставщика, подрядчика, исполнителя Управления контроля в сфере закупок Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа-Югры N 119/2019/05-МР от 27 мая 2019 года состоялось в Советском районном суде 27 июня 2019 года, тогда как в решении ошибочно указано 27 июня 2018 года.
Из смысла статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вынесший решение вправе по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1-25.5.1 настоящего Кодекса, либо по своей инициативе исправить допущенные описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления.
Таким образом, указанная в дате опечатка не является основанием к отмене судебного акта, поскольку может быть устранена судьей районного суда.
Все доводы, приведенные Пименовой В.В. в свою защиту, оценены должностным лицом и судьей первой инстанции, их выводы мотивированы и соответствуют требованиям закона.
Сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела, не бывших предметом рассмотрения должностным лицом и судьей районного суда, которые могли повлечь отмену состоявшихся по делу постановления и решения, в рассматриваемой жалобе не приведено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения решения судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил:
Решение судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 июня 2018 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя начальника Управления - начальника отдела контроля определения поставщика, подрядчика, исполнителя Управления контроля в сфере закупок Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа-Югры N119/2019/05-МР от 27 мая 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заведующего сектором муниципального заказа администрации городского поселения Советский (ФИО)1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка