Решение Нижегородского областного суда от 03 августа 2017 года №7-673/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 03 августа 2017 года Дело N 7-673/2017
 
г. Нижний Новгород 03 августа 2017 года
Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя Пушкова ФИО6 по доверенности, Петрова Н.М. на решение судьи Дивеевского районного суда Нижегородской области от 17 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пушкова А.Н.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл (далее - Управление Россельхознадзора, Управление) от 10 января 2017 года №-П-04-003/17, оставленным без изменения решением судьи Дивеевского районного суда Нижегородской области от 17 мая 2017 года, Пушков А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ, Кодекса), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, представитель Пушкова А.Н. по доверенности, Петров Н.М. просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая на нарушение судом норм материального права, неправильное и неполное исследование всех обстоятельств дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Пушкова А.Н. по доверенности, Петрова Н.М., которому разъяснены права предусмотренные ст.25.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Согласно статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-Ф3 (далее - ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В соответствии со статьей 13 ЗК РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).
В силу статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
На основании статьи 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.
Согласно пункту 1 статьи 6 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании приказа Управления от 27 июля 2016 года №-ООД в рамках проведения плановой выездной проверки 12 сентября 2016 года в 11 часов 30 минут по адресу: < адрес>, в границах ООО «< данные изъяты>», примерно в 2, 75 км от < адрес> по направлению на юго-восток, участок №, на земельном участке с кадастровым номером < данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью < данные изъяты> кв.м., принадлежащем на праве собственности Пушкову А.Н. с 24 сентября 2009 года, установлено зарастание сорными растениями и деревьями (пижма, осот, пырей, береза и др.).
По факту выявленных нарушений 01 ноября 2016 года государственным инспектором отдела государственного земельного надзора составлен протокол №, по результатам рассмотрения которого10 января 2017 года заместителем начальника отдела Управления Россельхознадзора вынесено постановление о признании Пушкова А.Н. виновным в совершении административного правонарушений, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ и назначении административного наказания.
В соответствии с положениями статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Пушкова А.Н. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств по делу: приказом о проведении плановой выездной проверки от 27 июля 2016 года №-ООД (л.д. 13-16), актом проверки от 12 сентября 2016 года № (л.д. 20-23), копией выписки из ЕГРП о правах на объект (л.д. 28, 29), фотоматериалами (л.д. 30-33), протоколом об административном правонарушении от 01 ноября 2016 года № (л.д. 36, 37), иными материалами дела, оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее законодательство, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 10 января 2017 года привлек Пушкова А.Н. к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.
Доводы, изложенные в жалобе заявителем, связаны с переоценкой доказательств и установленных судом фактических обстоятельств. Эти доводы выводы суда не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения судьи, при производстве по делу не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах, предусмотренных санкцией части 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями пунктов 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах решение судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,
Р Е Ш И Л:
решение судьи Дивеевского районного суда Нижегородской области от 17 мая 2017 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управление Россельхознадзора от 10 января 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении Пушкова А.Н., оставить без изменения, жалобу представителя Пушкова А.Н. по доверенности, Петрова Н.М. - без удовлетворения.
Судья областного суда Г.И. Дороднов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка