Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 7-672/2021

Санкт-Петербург 11 августа 2021 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Ленинградская областная экологическая компания" (далее - ООО "ЛОЭК") Никитина Я.В. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста-эксперта межрегионального отдела государственного экологического надзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 12 марта 2021 года и решение судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 31 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста-эксперта межрегионального отдела государственного экологического надзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 12 марта 2021 года N ООО "ЛОЭК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

Решением судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 31 мая 2021 года постановление изменено, размер административного штрафа снижен до 50000 рублей.

Из материалов дела следует, что 12 января 2021 года ООО "ЛОЭК" не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, допустило образование несанкционированной свалки отходов производств и потребления непосредственно на почве на территории производственной площадки, расположенной по адресу: <адрес> кадастровый номер участка N.

В жалобе генерального директора ООО "ЛОЭК" Никитина Я.В. содержится просьба об отмене указанных актов по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава и события правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ООО "ЛОЭК" Новосельцеву И.А., поддержавшую жалобу, прихожу к следующему.

Проверка законности и обоснованности решения суда показала, что выводы о нарушении ООО "ЛОЭК" требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления являются правильными.

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 Кодекса, влечет в соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридических лиц наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах).

Пунктом 2 статьи 11 Закона об отходах установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Закон об отходах накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.7.1322-03 установлены условия к временному хранению отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре, согласно которым поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

ООО "ЛОЭК" осуществляет сбор отходов, имеет объект негативного воздействия на окружающую среду (код объекта NП), II категория опасности, наименование объекта - Производственная площадка, по адресу: <адрес>, где обособленное подразделение общества осуществляет деятельность по обработке отходов. ООО "ЛОЭК" принимает отходы IV-V классов опасности от других индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. При этом было выявлено образование несанкционированной свалки отходов производства и потребления непосредственно на почве на территории производственной площадки в нарушение положений ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 1 ст. 13.4 Закон об отходах и СанПин 2.1.7.1322-03.

Выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления должностного лица, о совершении ООО "ЛОЭК" административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, основаны на доказательствах, которые всесторонне и полно проверены и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, оценка которым дана надлежащим образом.

Доводы жалобы по существу направлены на переоценку представленных в дело доказательств и установленных по делу обстоятельств, аналогичные возражения ООО "ЛОЭК" были исследованы как должностным лицом при вынесении постановления по делу, так и судьей первой инстанции, они получили надлежащую оценку, оснований не соглашаться с которой не имеется.

Между тем, несогласие подателя жалобы с оценкой представленных доказательств не указывает на неправильное установление должностным лицом и судьей обстоятельств по делу. Требования статьи 24.1 КоАП РФ о всесторонности и полноте рассмотрения дела выполнены, меры для проверки доводов, заявленных представителем, приняты.

При рассмотрении жалобы судьей городского суда дело проверено в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, исследованы все представленные в материалы дела доказательства. В судебном акте дана полная и объективная оценка доводам жалобы.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Что касается ссылок в жалобе о нарушении сроков проведения административного расследования, составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, то эти сроки не являются пресекательными, в связи с чем их нарушение признается несущественным и не влечет за собой отмену состоявшихся по делу актов.

Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные и принятые судом доказательства, не доверять которым нет оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО "ЛОЭК".

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом и соответствует характеру и степени общественной опасности административного правонарушения. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста-эксперта межрегионального отдела государственного экологического надзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 12 марта 2021 года и решение судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 31 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу генерального директора ООО "Ленинградская областная экологическая компания" Никитина Я.В. - без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья: Егорова Е.Е.)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка