Решение Нижегородского областного суда от 13 июня 2019 года №7-672/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 июня 2019 года Дело N 7-672/2019
Судья Нижегородского областного суда Щербаков М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Нуртдинова Р.Д. и его защитника адвоката Корохова С.Н. на решение судьи Балахнинского городского суда Нижегородской области от 17 апреля 2019 года, постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Нуртдинова Р.Д.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области N от 13 сентября 2018 года Нуртдинов Р.Д. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением судьи Балахнинского городского суда Нижегородской области от 17 апреля 2019 года постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области N N от 13 сентября 2018 года изменено, снижен размер назначенного административного штрафа до 250 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобах, поданных в Нижегородский областной суд, Нуртдинов Р.Д. и его защитник адвокат Корохов С.Н. просят изменить состоявшееся по делу судебное решение и постановление должностного лица, снизив размер назначенного Нуртдинову Р.Д. административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Нуртдинов Р.Д. в судебном заседании в Нижегородском областном суде поддержал доводы жалоб.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалоб свидетельствует о наличии оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2; под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 3 (ширина - 260 см).
Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
Из материалов дела усматривается, что 07.09.2018 в 14 часов 20 минут по адресу: <адрес>, водитель, управляя транспортным средством (в составе автопоезда) марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 7,06 т, при предельно допустимой осевой нагрузке 6 т (расхождение +17,67%), с осевой нагрузкой 11,03 т на ось N2, при предельно допустимой осевой нагрузке 10 т (расхождение +10,30%), с осевой нагрузкой 6,59 т на ось N3, при предельно допустимой осевой нагрузке 6 т (расхождение +9,83%), с осевой нагрузкой 6,89 т на ось N5, при предельно допустимой осевой нагрузке 6 т (расхождение +14,83%), что не соответствует предельно допустимым параметрам, установленным Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 272 от 15 апреля 2011 года.
Собственником (владельцем) транспортного средства является Нуртдинов Р.Д., свидетельство о регистрации транспортного средства N.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении от 13.09.2018 (л.д.16 оборот), актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов N от 07.09.2018 (л.д.17), свидетельством о поверке N сроком действия до 01.12.2018 (л.д.18).
Таким образом, действия Нуртдинова Р.Д. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекс, а именно: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия и его виновность в их совершении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Должностное лицо и суд первой инстанции пришли к правильному выводу о наличии в деянии Нуртдинова Р.Д. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.
Доказательств наличия у Нуртдинова Р.Д. специального разрешения на перевозку тяжеловесных и/или крупногабаритных грузов, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности, материалы дела не содержат.
Постановление о привлечении Нуртдинова Р.Д. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Информация о весогабаритных параметрах транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, 09.09.2018 в 14 часов 20 минут приведена с учетом погрешности весового оборудования, что нашло отражение в акте измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов N от 07.09.2018. Оснований сомневаться в достоверности данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме технического средства "СВК-2РВС" не имеется, поскольку данное техническое средство имеет действующее свидетельство об утверждении типа средств измерений N, сроком действия до 21.04.2019, а также свидетельство о поверке N сроком действия до 01.12.2018. При этом сведений о наличии у данного технического средства каких-либо ограничений для определения весогабаритных параметров транспортных средств, осуществляющих перевозку груза навалом, насыпью и наливом, материалы дела не содержат.
Жалобы заявителей не содержат доводов, которые бы ставили под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного решения о виновности лица в инкриминируемом ему административном правонарушении.
Вместе с тем, имеются основания для изменения состоявшихся по делу постановления и судебного решения в части назначенного Нуртдинову Р.Д. административного наказания.
В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Из представленных суду доказательств следует, что у Нуртдинова Р.Д. на иждивении находятся трое несовершеннолетних детей (л.д.7-9), согласно справке, выданной Отделом филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфа Республики Башкирия в Ленинском районе, семья Нуртдинова Р.Д. относится к категории малоимущих (л.д.32), согласно справке о доходах и суммах налога физического лица от 24.04.2019, приложенной к жалобе, общая сумма дохода Нуртдинова Р.Д. составляет 36 000 рублей в месяц (л.д.47).
Приведенные выше обстоятельства не были учтены судьей районного суда при определении размера административного наказания в виде административного штрафа.
Таким образом, учитывая, что санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, принимая во внимание личность, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности и руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, считаю справедливым и обоснованным в рассматриваемом случае уменьшить размер назначенного Нуртдинову Р.Д. административного штрафа до 125 000 рублей.
Указанный размер административного штрафа в данном случае, является соответствующим характеру вменяемого административного правонарушения, отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.
С учетом изложенного, оспариваемые постановление должностного лица и судебное решение подлежат изменению путем уменьшения назначенного Нуртдинову Р.Д. наказания в виде административного штрафа до 125 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Балахнинского городского суда Нижегородской области от 17 апреля 2019 года, постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области N от 13 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Нуртдинова Р.Д., изменить в части назначенной меры наказания, уменьшив размер административного штрафа до 125 000 рублей.
В остальной части решение судьи Балахнинского городского суда Нижегородской области от 17 апреля 2019 года и постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области N от 13 сентября 2018 года - оставить без изменения.
Судья областного суда М.В. Щербаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка