Решение Ленинградского областного суда от 21 июня 2017 года №7-672/2017

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 июня 2017 года Дело N 7-672/2017
 
Санкт- Петербург 21 июня 2017 г.
Судья Ленинградского областного суда Лебедев А.В.
при секретаре Болоболиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Муниципального унитарного предприятия Подпорожского городского поселения «Память» Пудовкина А.А. на постановление судьи Подпорожского городского суда Ленинградской области Белоусова В.В. от 31 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Подпорожского городского суда Ленинградской области Белоусова В.В. от 31 мая 2017 года МУП ПГП «Память» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере < данные изъяты> рублей.
В своей жалобе законный представитель МУП ПГП «Память» Пудовкин А.А. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что предприятием ведется работа по устранению нарушения. В настоящее время заключен договор на разработку проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с организацией-разработчиком. Ранее проект не был разработан в связи с трудным материальным положением предприятия. Судьей не учтено, что МУП ПГП «Память» не является промышленным предприятием, отходы, образуемые в ходе хозяйственной деятельности, относятся к бытовому мусору.
Выслушав объяснения законного представителя МУП ПГП «Память» Пудовкина А.А., который жалобу поддержал, представителя Комитета государственного экологического надзора ЛО, который полагал, что нет оснований для удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно положениям ст. 42 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Условия и способы сбора, хранения и захоронения отходов производства и потребления должны быть безопасными для окружающей среды и регулируются законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В силу ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Установлено, что ... в 10 часов 30 минут в ходе проведения проверки соблюдения МУП ГПП «Память» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, были выявлены следующие нарушения: не установлены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение на 2016 и 2017 годы; не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, чем нарушена ст. 18 Федерального закона № 89-ФЗ и ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 7-ФЗ, ответственность за нарушение которых предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.
Вина МУП ПГП «Память» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ... (л.д. 121-125); актом проверки № от ... (л.д. 43-46); протокол осмотра помещений юридического лица № от ... с фототаблицей (л.д. 31-38); Уставом МУП ГПП «Память» (л.д. 93-98), иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Вывод судьи о наличии вины МУП ПГП «Память» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ (кроме нарушений исключенных Ленинградским областным судом), основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.
Административное наказание назначено МУП ПГП «Память» ниже низшего предела санкции ст. 7.22 КоАП РФ, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1, ст. 4.2 КоАП РФ, с учетом характера, последствий и высокого уровня общественной опасности допущенного правонарушения, оснований для прекращения производства за малозначительностью деяния не имеется.
Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать вышеуказанное постановление как незаконное и необоснованное, по делу не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Подпорожского городского суда Ленинградской области Белоусова В.В. от 31 мая 2017 года оставить без изменения, жалобу законного представителя - без удовлетворения.
Судья:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка