Дата принятия: 28 октября 2020г.
Номер документа: 7-67/2020
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 28 октября 2020 года Дело N 7-67/2020
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Чуйковой Ю.В., рассмотрев 28 октября 2020 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Октябрьский-1" Попыхина М.И., поданную на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 сентября 2020 года, которым постановлено:
"Привлечь юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Октябрьский-1" к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов в сумме - 167200 (ста шестидесяти семи тысяч двухсот) рублей 00 копеек.
После вступления постановления в законную силу, снять арест с судна <данные изъяты> со всем промысловым, механическим и иным оборудованием, согласно описи, а также орудием добычи - снюревод 95,2/24,5 м с мешком 15 м.
После вступления постановления в законную силу, изъятое мясо краба камчатского варено-мороженное общим весом - 7,7 кг и 6 экземпляров краба камчатского общим весом - 19,675 кг, уничтожить.
Изъятую емкость с нагревательными элементами, после вступления постановления в законную силу, вернуть законному владельцу".
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 сентября 2020 года общество с ограниченной ответственностью "Октябрьский-1" (далее по тексту - ООО "Октябрьский-1", Общество) привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 167200 рублей 00 копеек.
Основанием для привлечения ООО "Октябрьский-1" к административной ответственности послужило то, что Общество 19 июля 2020 года посредством принадлежащего ему на праве собственности судна <данные изъяты>, под управлением капитана ФИО1., осуществляя прибрежное рыболовство по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N в Камчатско-Курильской промысловой подзоне Охотского моря, незаконно добыло в качестве прилова 152 кг сырца краба камчатского, не выпустив незамедлительно его в естественную среду обитания.
Тем самым ООО "Октябрьский-1" нарушило пункт 1 статьи 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", статьи 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", части 1, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", подпункт "а" пункта 22.1, абзац 3 пункта 41 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года N 267.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник Общества Попыхин М.М., просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку у экипажа судна не имелось возможности произвести раздельный учет улова водных биологических ресурсов и сделать соответствующие записи в промысловом журнале и других отчетных документах, в том числе в отношении прилова, в связи с задержанием и принудительным сопровождением судна сотрудниками ПУ ФСБ России. Полагает, что требования пункта 41 Правил рыболовства не распространяется на пользователей, ведущих промышленное и прибрежное рыболовство с осуществлением учета уловов в местах доставки и выгрузки. Обществом предприняты все зависящее от него меры по соблюдению требований законодательства, каких-либо распоряжений экипажу судна по добыче не поименованных в разрешении водных биологических ресурсов оно не давало и не имело реальной возможности контролировать действия капитана судна и других членов экипажа.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника ООО "Октябрьский-1" Попыхина М.И., поддержавшего доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления судьи Петропавловск-Камчатского городского суда.
Административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
На основании требований статей 35 и 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Пользователи животным миром обязаны осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром и соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.
Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море, и прилежащей зоне Российской Федерации" предусмотрено, что использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно частям 1 и 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов (часть 1).
Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4).
Подпунктом "а" пункта 22.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года N 267 (далее - Правила рыболовства, в редакции на дату совершения административного правонарушения), установлено, что при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (допускается прилов водных биоресурсов, не указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, в соответствии с Правилами рыболовства), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В силу положений пункта 41 Правил рыболовства разрешенный прилов всех видов водных биоресурсов (за исключением разрешенного прилова видов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении рыболовства с учетом уловов водных биоресурсов в местах доставки и выгрузки), не поименованных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов и на которые установлен общий допустимый улов, одновременно с добычей (выловом) видов водных биоресурсов, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, допускается в размере не более 2 процентов по весу за одну операцию по добыче (вылову) от всего улова разрешенных видов (за исключением морских млекопитающих, крабов, креветок, трепанга дальневосточного, морских гребешков) (абзац 1). Весь прилов морских млекопитающих, крабов, креветок, трепанга дальневосточного, морских гребешков, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, независимо от его состояния, должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями (абзац 3).
Как следует из материалов дела, ООО "Октябрьский" посредством принадлежащего ему на праве собственности судна <данные изъяты>, под управлением капитана ФИО1., осуществляя прибрежное рыболовство по разрешению N на добычу (вылов) трески, минтая, наваги, камбалы дальневосточной в Камчатско-Курильской промысловой подзоне Охотского моря, 19 июля 2020 года с 5 часов 26 минут по 6 часов 20 минут в результате одной промысловой операции незаконно добыло в качестве прилова 152 кг сырца краба камчатского, не выпустив незамедлительно его в естественную среду обитания. Из части сырца краба камчатского на борту судна <данные изъяты> была изготовлена продукция в виде 7,7 кг мяса краба камчатского варено-мороженного, которая с оставшимися 6 экземплярами краба камчатского весом 19,675 кг находилась на борту судна, где 19 июля 2020 года была обнаружена должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.
Своими действиями ООО "Октябрьский-1" нарушило пункт 1 статьи 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", статьи 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", части 1, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", подпункт "а" пункта 22.1, абзац 3 пункта 41 Правил рыболовства.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества 17 августа 2020 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и впоследствии его привлечения к административной ответственности.
Обстоятельства совершения ООО "Октябрьский-1" вмененного ему административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества (т.1 л.д. 1-6); протоколом об административном правонарушении (т.1 л.д. 220-232); протоколом досмотра транспортного средства (т.1 л.д. 7-12); актом осмотра судна (т.1 л.д. 13); данными промыслового журнала (т.1 л.д. 28-31); протоколом об изъятии вещей и документов (т.1 л.д. 141-146); пояснениями специалиста (т.1 л.д. 156-167); показаниями ФИО (т.1 л.д. 32-35, 36-39, 41-44, 46-19, 50-52, 54-55, 56-58, 94-114) и иными доказательствами, содержание и анализ которых подробно приведены в обжалуемом постановлении судьи.
Установив на основании указанных обстоятельств, что Общество посредством судна <данные изъяты> добыло в качестве прилова камчатского краба, не указанного в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, и не выпустило его незамедлительно в естественную среду обитания, судья пришел к обоснованному выводу о нарушении им приведенных выше требований нормативно-правовых актов, правильно квалифицировав совершенное деяние по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы судьи о наличии в действиях юридического лица состава указанного административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении судьи доказательствах, которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценены на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Вопреки доводам жалобы, положения пункта 41 Правил рыболовства прямо указывают на обязанность пользователя водных биологических ресурсов вернуть в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями весь прилов краба, не поименованного в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, независимо от его состояния.
При этом доводы защитника о том, что экипаж судна не имел возможности произвести раздельный учет улова водных биологических ресурсов и вернуть в естественную среду обитания прилов краба в связи с задержанием и принудительным сопровождением судна, являются несостоятельными, поскольку сырец краба и продукция из него были обнаружены сотрудниками ПУ ФСБ России по восточному арктическому району спустя 10 часов после последней промысловой операции, и часть сырца краба уже прошла обработку путем изготовления продукции в виде мяса краба камчатского варено-мороженного.
Доводы жалобы о том, что Общество не может нести ответственность за выявленные нарушения, являются несостоятельными.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вступая в правоотношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, ООО "Октябрьский-1", как пользователь водными биологическим ресурсами, должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Отсутствие должной осмотрительности и внимательности со стороны юридического лица в части предупреждения возможности нарушения правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства, выразившееся в несоблюдении Правил рыболовства, повлекло совершение административного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах.
Наказание Обществу назначено с учётом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, наличия обстоятельства смягчающего административную ответственность, при отсутствии обстоятельств ее отягчающих, в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного для данной категории дел, и является соразмерным содеянному им правонарушению.
При проверке дела в полном объеме не выявлено существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влияющих на обоснованность обжалуемого постановления судьи, которые повлекли бы за собой его отмену, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 сентября 2020 года оставить без изменения, а жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Октябрьский-1" Попыхина М.И. - без удовлетворения.
Судья Камчатского
краевого суда О.В. Чаднов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
