Решение Ленинградского областного суда от 19 февраля 2018 года №7-67/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2018 года Дело N 7-67/2018
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре С.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора закрытого акционерного общества "Промотходы" Шматова В.С. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области от 20 октября 2017 года и решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 06 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области от 20 октября 2017 года закрытое акционерное общество "Промотходы" (далее - ЗАО "Промоходы", Общество") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 06 декабря 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменений.
В жалобе директор ЗАО "Промотходы" Шматов В.С. просит постановление должностного лица и решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области отменить. В обоснование жалобы указано, что должностным лицом неверно определен тип почвы, что привело к завышению норматива в 2 раза; также не верно выбрано место отбора проб; судом полностью проигнорирован довод ЗАО "Промотходы" о невозможности загрязнения данными химическими элементами (свинцом и цинком) почвы в результате деятельности эксплуатируемого полигона твердых отходов; экспертное заключение составлено с нарушениями.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.
Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Согласно оспариваемому постановлению ЗАО "Промотходы" 05.09.2017г. по адресу: Ленинградская область Всеволожский район д. Самарка участок N 1, допустило нарушение требований ГН 2.1.7.2041-06, СанПиН 2.1.7.1287-03, п. 6.5 СН 2.1.7.1038-01 а именно: в сравнении с контрольной скважиной N 102 в пробе воды из наблюдательной скважины N 103 выявлены превышения по следующим показателям: по ХПК в 1,3 раза, по сульфатам в 2,6 раза, по нефтепродуктам в 1,4 раза, по формальдегиду в 2,25 раза; контрольная скважина N 103 расположена в 250м от границы полигона, в то время как контрольная скважина на расстоянии 50-100 м отсутствует; при исследовании проб почв из точек NN 1-2, по степени химического загрязнения пробы с глубины 0, 02м относятся к категории опасные, по степени эпидемической опасности проба почвы из точки N 1 с глубины 0-0,2 м относится к категории умеренно опасная.
В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Общества к административной ответственности послужили результаты экспертизы проб почвы и воды, оформленные экспертным заключением от 19.09.2017 года. Однако, в материалах административного производства отсутствуют акты отбора проб воды и почвы от 05.09.2017 года и протоколы лабораторных исследований проб почвы и воды от 14.09.2017 года, на основании которых составлено экспертное заключение. В нарушение п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судьей не истребованы и не исследованы на предмет соответствия действующему законодательству вышеуказанные акты отбора проб воды и почвы и протоколы лабораторных исследований проб почвы и воды.
Таким образом, прихожу к выводу о том, что судьей при рассмотрении жалобы на постановление допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно ст. 30.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании вышеизложенного, решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 06 декабря 2017 года подлежит отмене с возвращением дела в Всеволожский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение жалобы на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области от 20 октября 2017 года.
Руководствуясь ст.ст.30.7. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 06 декабря 2017 года отменить. Дело возвратить в Всеволожский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение жалобы на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области от 20 октября 2017 года.
Судья
Судья: Набиулина Л.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка