Решение от 05 марта 2011 года №7-66г.

    Судья Давыдова О.Н.
 
РЕШЕНИЕ
 
    от 28 февраля 2011 года № 7-66 г. Вологда
 
    Судья Вологодского областного суда Белякова В.Н.
 
    при секретаре Изотовой И.А.,
 
    рассмотрев жалобу начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы по Вологодской области в городе Вологде на решение судьи Вологодского городского суда от 03 февраля 2011 года, которым постановление №... от 29 сентября 2010 года и.о. начальника ОУФМС России по Вологодской области в г. Вологде Кудрявцевой О.С. в отношении Грачева А.В. о привлечении к административной ответственности по статье 18.9 части 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в его действиях состава правонарушения.
 
установила:
 
    Постановлением №... и.о. начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области в г. Вологде (далее ОУФМС по Вологодской области) подполковника внутренней службы Кудрявцевой О.С. от 29 сентября 2010 года Грачев А.В. привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что он, будучи должностным лицом общества с ограниченной ответственностью гостиничный комплекс «...», предоставил жилое помещение (гостиничный номер) лицу без гражданства - К.Г., находящемуся на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка, так как осуществил постановку данного лица на миграционный учет до 21 февраля 2010 года без документа, удостоверяющего его личность.
 
    Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Грачев А.В. обратился в суд с жалобой, просил постановление №... и.о. начальника ОУФМС России по Вологодской области в г. Вологде подполковника внутренней службы Кудрявцевой О.С. от <ДАТА> отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    В обоснование требований указал, что К.Г. прибыл в гостиницу «...» 20 февраля 2010 года вместе со своим отцом и сестрой. При размещении в гостинице его отцом, К.В., был предъявлен паспорт гражданина Российской Федерации, а К.Г. -«заключение по установлению личности» от <ДАТА>, подписанное инспектором ОУФМС России по ... ... старшим лейтенантом внутренней службы Л. и утвержденное начальником ОУФМС России по .... В отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания указано, что он поставлен на учет УФМС России по ... по месту жительства отца К.В. по <ДАТА>, дата убытия <ДАТА>. На момент прибытия в гостиничный комплекс «...» <ДАТА> К.Г. был зарегистрирован в Российской Федерации ОУФМС России по ..., там же была установлена его личность и выдано заключение об установлении личности. При принятии решения о предоставлении номера в гостинице и постановке К.Г. на миграционный учет он руководствовался предоставленными ему документами, выданными уполномоченным органом Федеральной миграционной службы, и не мог ставить под сомнение их достоверность и предоставляемые ими права на нахождение К.Г. в Российской Федерации.
 
    В судебном заседании Грачев А.В. доводы жалобы поддержал.
 
    Представитель заинтересованного лица УФМС по Вологодской области Крайнева Н.В. с доводами жалобы не согласилась, полагая оспариваемое решение, постановленным правильно.
 
    Судьей принято приведенное решение.
 
    В жалобе на решение судьи ОУФМС по Вологодской области в г.Вологде просит об отмене судебного акта, считая, что предъявленное К.Г. заключение по установлению личности, подписанное инспектором ОУФМС России по ... старшим лейтенантом внутренней службы Л. и утвержденное начальником ОУФМС России по ..., не может являться документом, заменяющим паспорт этого лица.
 
    Заслушав объяснения Малковой А.С., действующей по доверенности ОУФМС России по Вологодской области в г. Вологде, а также Грачева А.В. и его представителя Копейкина Ю.Ю., проверив материалы дела, полагаю, что оснований к отмене судебного постановления нет.
 
    В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109 ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон № 109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 2 статьи 22 Закона № 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных пунктами 1 и 2 части 2 и частью 3 статьи 20 Закона № 109-ФЗ, представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 названной статьи.
 
    Согласно пункту 7 части 1 статьи 2 Закона № 109-ФЗ под стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, признается, в частности, юридическое лицо, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится) либо в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства работает.
 
    Как предусмотрено пунктом 4 части 1 этой же статьи место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - это жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном данным Федеральным законом.
 
    Часть 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет, что предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей: на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Таким образом, объективная сторона правонарушения по ч. 3 данной статьи выражается в предоставлении жилого помещения или транспортных средств либо оказании иных услуг иностранным гражданам и лицам без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию.
 
    Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 данной статьи, может быть гражданин РФ, должностное лицо или юридическое лицо, выступающее принимающей стороной для иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 25.07.2003 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
 
    Перечень документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации, приведен в ст. 10 упомянутого Федерального закона, где сказано, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
 
    Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:
 
    - документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
 
    - разрешение на временное проживание;
 
    - вид на жительство;
 
    - иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором РФ в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
 
    Из представленных в дело документов следует, что лицо без гражданства К.Г.зарегистрирован <ДАТА> по месту пребывания в <адрес>, поставлен миграционный учет по указанному адресу. К.Г. прибыл в гостиницу «...» <ДАТА> вместе со своим отцом и сестрой. При размещении в гостинице К.В., был предъявлен паспорт гражданина Российской Федерации, а К.Г. «заключение по установлению личности» от <ДАТА>, подписанное инспектором ОУФМС России по ... старшим лейтенантом внутренней службы Л.. утвержденное начальником ОУФМС России по ....
 
    Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том. что ОУФМС по Вологодской области не предоставлено доказательств того, что К.Г. находился на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка. В связи с этим действия Грачева А.В. по предоставлению жилого помещения данному лицу не могут являться основанием для привлечения его к административной ответственности по части 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, предъявленный К.Г. документ, удостоверяющий его личность, выдан уполномоченным лицом, оснований не доверять данному документу у Грачева А.В. не имелось. Заключение на основании данного документа договора на оказание гостиничных услуг не противоречит Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 1997 года № 490.
 
    При таких обстоятельствах суд правомерно, руководствуясь статьями 24.5, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принял оспариваемое решение. Оснований к отмене решения судьи по доводам подателя жалобы не имеется.
 
    Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
решила:
 
    решение судьи Вологодского городского суда от 03 февраля 2011 года оставить без изменения, жалобу начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы по Вологодской области в г. Вологде - без удовлетворения.
 
    Судья В.Н. Белякова