Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 7 сентября 2021 года Дело N 7-669/2021

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя акционерного общества "ННК - Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" Кирсановой О.Г. на решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8 июля 2021 года, которым постановление старшего государственного инспектора ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды, заместителя начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений N 02-206/2021 от 02.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества "ННК - Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" - оставлено без изменения, а жалоба акционерного общества "ННК - Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" - без удовлетворения,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды, заместителя начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений N 02-206/2021 от 02.04.2021 года юридическое лицо - акционерное общество "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: между АО "ННП" и Департаментом недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры заключен договор аренды лесного участка N 0054/16-01-ДА от 22 мая 2016 года, находящийся в государственной собственности, в целях использования лесов в квартале * участкового лесничества для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых; заготовки древесины под объект: "Обустройство *)", сроком действия на 5 лет. На основании лесной декларации N 429-Р/1008 Обществом заявлено об использовании лесов, в том числе с целью заготовки древесины в период с 22 февраля 2019 года по 31 декабря 2019 года с рубкой лесных насаждений на площади * га. в объеме *. Согласно пп. "б" и "н" п. 12 раздела 3 договора аренды, арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором; осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской федерации и проектом освоения лесов. Согласно информации, указанной в отчете об использовании лесов по форме N 1-ИЛ по вышеуказанному договору в период с января по декабрь 2019 года АО "ННП" проведена вырубка лесных насаждений на площади 0,7698 га. в объеме 13 м3. АО "ННП" в адрес Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры заявление о намерении провести работы по лесовосстановленияю в ХМАО-Югры не направляло, в предусмотренный законом срок лесовосстановление не проведено.

21 апреля 2021 года в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица АО "ННК - ННП" внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и внесении сведений о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Считая указанное решение должностного лица незаконным, представитель АО "ННК - ННП" Абрамов К.В. обратился в суд первой инстанции с жалобой.

Вышеуказанным решением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8 июля 2021 года постановление старшего государственного инспектора ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды, заместителя начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений N 02-206/2021 от 02.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества "ННК - Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" - оставлено без изменения, а жалоба акционерного общества "ННК - Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры представитель акционерного общества "ННК - Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" Кирсанова О.Г. просит отменить решение суда, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя жалобу тем, что договор аренды N 0054/16-01-ДА лесного участка, на основании которого Общество осуществляло вырубку лесных насаждений, был заключен *, следовательно, обязанности провести лесовосстановление, в порядке ст. 63.1 Лесного Кодекса РФ, у Общества не возникло; ст. 63.1 Лесного Кодекса РФ может быть применена только к отношениям, возникшим уже после *; следовательно, учитывая невозможность распространения Закона N 212-ФЗ о внесении изменений в ст. 63.1 Лесного кодекса РФ на отношения по используемому лесному участку, Общество не может быть привлечено к ответственности по ст. 8.27 КоАП РФ, то есть за неисполнение отсутствующей обязанности, не существовавшей на момент заключения договора аренды.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не заявлены.

В соответствии с частью 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя или защитника юридического лица, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрении дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Оснований для признания обязательным присутствия представителя юридического лица, не имеется.

В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя юридического лица в порядке ч.3 ст.25.4 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда. Решение суда является законным и обоснованным, основано на верном толковании норм права.

Вина акционерного общества "ННК - Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ в полном объеме подтверждается доказательствами, имеющимися в рассматриваемом материале.

Все выводы суда первой инстанции должным образом мотивированы.

Наказание акционерному обществу "ННК - Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" назначено в соответствии с требованиями закона, с учетом всех обстоятельств дела, в пределах санкции статьи. Оснований для снижения назначенного наказания не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества "ННК - Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" допущено не было.

Доводы, аналогичные доводам рассматриваемой жалобы, представитель акционерного общества "ННК - Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" заявлял при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Указанным доводам судом дана надлежащая мотивированная оценка в решении суда. Оснований сомневаться в правильности выводов суда первой инстанции, не имеется.

Доводы жалобы удовлетворению не подлежат, так как основаны на неверном толковании норм права.

Доводы жалобы о необоснованном распространении новой редакции ст. 63.1 Лесного кодекса РФ на отношения, возникшие ранее при заключении договора аренды, являются несостоятельными и удовлетворению не подлежат, так как договором аренды лесного участка (*-ДА от *) предусмотрено, что арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором; осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов. То есть, договором аренды также определено, что приоритетное значение при осуществлении лесопользования и проведения мероприятий по воспроизводству лесов имеют нормы действующего законодательства Российской Федерации, которые подлежат соблюдению в обязательном порядке.

Таким образом, обязанность по лесовосстановлению и лесоразведению возникла у Общества по окончанию действия срока лесной декларации, в силу требований законодательства, введенных в действие с * и действующих на момент непосредственного использования лесного участка и периода осуществления рубок в рамках действующего договора аренды лесного участка.

При этом обязанность по соблюдению указанных требований, как прямо следует из положений названных норм, возлагается на всех лиц, осуществляющих рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации с *, то есть с момента введения в действие статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, и не связана с наличием соответствующего условия в договоре аренды лесного участка, проекте освоения лесов.

В силу закона на Общество возложена обязанность, выполнить работы по лесовосстановлению и лесоразведению в границах территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений и в соответствии с проектом лесовосстановления.

Объектом арендных отношений является специфический природный ресурс - лес, приоритетное значение при регулировании отношений лесопользования, возникших между сторонами в связи с использованием лесного участка и проведению рубки лесных насаждений в 2019 году имеют действующие нормы именно Лесного кодекса Российской Федерации.

Несоответствие положений проекта освоения лесов нормам действующего законодательства не освобождает акционерное общество "ННК - Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" от соблюдения вышеуказанных норм, так как они императивные и обязанность по их соблюдению не зависит от волеизъявления сторон при заключении договора, разработки проекта освоения лесов и внесения соответствующих изменений в указанные документы.

Таким образом, бездействие акционерного общества "ННК - Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,

решил:

Решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8 июля 2021 года в отношении юридического лица - акционерного общества "ННК - Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу представителя акционерного общества "ННК - Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" Кирсановой О.Г. - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры А.В. Толстогузов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка