Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 19 ноября 2020 года №7-667/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2020 года Дело N 7-667/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя публичного акционерного общества "Варьеганнефтегаз" Абрамова К.В. на решение Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 августа 2020 года, которым постановление государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, исполняющей обязанности начальника Нижневартовского управления Природнадзора Югры Бойковой Н.В. N 02-598/2020 от 24 июля 2020 года в отношении публичного акционерного общества "Варьеганнефтегаз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставлено без изменения, а жалоба публичного акционерного общества "Варьеганнефтегаз" - без удовлетворения,
установил:
Постановлением государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, исполняющей обязанности начальника Нижневартовского управления Природнадзора Югры Бойковой Н.В. N 02-598/2020 от 24 июля 2020 года публичное акционерное общество "Варьеганнефтегаз" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей за размещение горючих веществ (нефть, нефтепродукты) на лесном участке при проведении работ по изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых, на землях лесного фонда, что привело к нарушению Правил пожарной безопасности в лесах.
Не согласившись с данным постановлением, представитель юридического лица обратился в суд первой инстанции с жалобой об отмене постановления.
Решением Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 августа 2020 года постановление государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, исполняющей обязанности начальника Нижневартовского управления Природнадзора Югры Бойковой Н.В. N 02-598/2020 от 24 июля 2020 года в отношении публичного акционерного общества "Варьеганнефтегаз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставлено без изменения, а жалоба публичного акционерного общества "Варьеганнефтегаз" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры представитель публичного акционерного общества "Варьеганнефтегаз" Абрамов К.В. просит отменить решение суда и постановление Природнадзора Югры, мотивируя жалобу тем, что вина Общества в совершении правонарушения не доказана материалами дела; судом первой инстанции дана неверная оценка имеющимся в материалах дела доказательствам; горючести жидкости не установлено в ходе производства по делу, испытания жидкости на предмет ее горючести не проводились.
В судебное заседание представитель юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не заявлены.
В соответствии с частью 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя или защитника юридического лица, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрении дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Оснований для признания обязательным присутствия представителя юридического лица, не имеется.
В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя юридического лица в порядке ч.3 ст.25.4 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда. Решение суда является законным и обоснованным, основано на верном толковании норм права.
Материалами дела в полном объеме подтверждается факт размещения нефтесодержащих горючих веществ публичным акционерным обществом "Варьеганнефтегаз" на лесном участке, при осуществлении деятельности по нефтедобыче.
Как видно из материалов дела, вывод о виновности публичного акционерного общества "Варьеганнефтегаз" в совершении правонарушения основан на собранных по делу доказательствах.
Вина публичного акционерного общества "Варьеганнефтегаз" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается доказательствами, собранными по делу.
Собранных по делу доказательств достаточно для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.
Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, районный суд сделал правильный вывод о том, что в действиях публичного акционерного общества "Варьеганнефтегаз" усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.
Все выводы судьи должным образом мотивированы, основаны на верном толковании норм права.
Наказание публичному акционерному обществу "Варьеганнефтегаз" назначено в соответствии с требованиями закона, с учетом всех обстоятельств дела, в пределах санкции статьи.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении публичного акционерного общества "Варьеганнефтегаз" допущено не было.
Доводы, аналогичные доводам рассматриваемой жалобы, представитель публичного акционерного общества "Варьеганнефтегаз" заявлял при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Указанным доводам судом дана надлежащая мотивированная оценка в постановлении. Оснований сомневаться в правильности выводов суда первой инстанции, не имеется.
Доводы жалобы удовлетворению не подлежат, так как направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и доказательств по делу, однако, все доказательства судом первой инстанции оценены верно, выводы суда основаны на верном толковании норм права.
Доводы жалобы о недоказанности в действиях Общества состава административного правонарушения, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Так, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действие или бездействие, выражающееся в нарушении правил пожарной безопасности в лесах.
Требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах установлены правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 417 от 30.06.2007. Данные Правила являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
В соответствии с пунктом 34 Правил, полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.
В соответствии с пунктом 35 Правил, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.
Довод представителя юридического лица о недоказанности наличия признака горючести обнаруженного нефтезагрязняющего вещества, опровергается самим фактом разлива на земли лесного фонда нефтепродуктов, содержащих в себе нефть.
Согласно заключению ФБУ ЦЛАТИ по УФО, в обнаруженной на месте инцидента на трубопроводе почве установлен повышенный фон нефтепродуктов - массовая доля нефтепродуктов в контрольной пробе почвы превысила концентрацию нефтепродуктов в 61 раз.
Указанное подтверждает, что на землю излились нефтепродукты, содержащие в себе нефть, которые в дальнейшем Обществом не были ликвидированы с земельного участка лесного фонда.
Общеизвестным фактом является то обстоятельство, что главным составным веществом нефтепродуктов является нефть.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", классификация веществ и материалов по пожарной опасности основывается на их свойствах и способности к образованию опасных факторов пожара или взрыва.
Так, по горючести вещества и материалы подразделяются на следующие группы:
негорючие - вещества и материалы, неспособные гореть в воздухе. Негорючие вещества могут быть пожаровзрывоопасными (например, окислители или вещества, выделяющие горючие продукты при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом);
трудногорючие - вещества и материалы, способные гореть в воздухе при воздействии источника зажигания, но неспособные самостоятельно гореть после его удаления;
горючие - вещества и материалы, способные самовозгораться, а также возгораться под воздействием источника зажигания и самостоятельно гореть
после его удаления.
Согласно ГОСТ 17.1.4.01-80 "Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к методам определения нефтепродуктов в природных и сточных водах", нефтепродукты неполярные и малополярные углеводороды, составляющие главную и наиболее характерную часть нефти и продуктов ее переработки.
При этом в силу пункта 6.2, 6.6, 6.7 ГОСТ Р 51858-2002 "Нефть. Общие технические условия", нефть содержит легкоиспаряющиеся вещества, опасные для здоровья и жизни человека и для окружающей среды. Предельно допустимые концентрации нефтяных паров и опасных веществ нефти в воздухе рабочей зоны установлены в ГОСТ 12.1.005.6.6. Нефть относят к легковоспламеняющимся жидкостям 3-го класса по ГОСТ 19433. Категория взрывоопасности и группа взрывоопасных смесей паров нефти с воздухом - IIA-T3 по ГОСТ Р 51330.11. Температура самовоспламенения нефти согласно ГОСТ Р 51330.5 выше 250 °С.
Следовательно, нефть в силу своих свойств (легковоспламеняющаяся и самовозгорающаяся жидкость) является горючим веществом. А поскольку нефть является главным составным веществом нефтепродукта, то нефтепродукт также является горючим веществом.
При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,
решил:
Решение Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 августа 2020 года в отношении публичного акционерного общества "Варьеганнефтегаз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу представителя публичного акционерного общества "Варьеганнефтегаз" Абрамова К.В. - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.В. Толстогузов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка