Дата принятия: 31 июля 2018г.
Номер документа: 7-666/2018
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 31 июля 2018 года Дело N 7-666/2018
Санкт-Петербург 31 июля 2018 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре ФИО9
рассмотрев жалобу ООО "СК "Петерстрой" на постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 14 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 14 июня 2018 г. ООО "СК "Петерстрой" привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.
Согласно постановлению ООО "СК "Петерстрой" 19 марта 2018 г. привлекло на арендованном у ОАО "Геогидротехника" объекте по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Стеклянный к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан Исматова Зоира Рахматовича, 17 января 1985 года рождения, не имевшего патента на работу в Ленинградской области
В жалобе ООО "СК "Петерстрой" содержится просьба об отмене постановления суда как незаконного и о прекращении дела, либо назначения наказания в виде предупреждения, либо назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на 14 суток. В жалобе указывается на нарушение при проверке должностными лицами УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Всеволожском районе требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", на недопустимость собранных доказательств, на недоказанность административного правонарушения.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав генерального директора ООО "СК "Петерстрой" ФИО10, представителя ООО "СК "Петерстрой" ФИО11., прихожу к следующему.
Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с данным Федеральным законом.
Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Нарушения, указанные в чч. 1 - 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенные юридическим лицом в Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут в соответствии с ч. 4 указанной статьи наложение административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что вывод судьи о нарушении ООО "СК "Петерстрой" миграционного и административного законодательства основан на доказательствах, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Обстоятельства совершения ООО "СК "Петерстрой" административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 10 мая 2018 г., актом проверки от 19 марта 2018 г., протоколом осмотра территории от 19 марта 2018 г., договором аренды помещений от 24 августа 2017 г., заключенным между ОАО "Геогидротехника" (арендодатель) и ООО "СК "Петерстрой" (арендатор), объяснениями Алексенко Д.А., главного бухгалтера ОАО "Геогидротехника" ФИО12 фотографиями, постановлением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20 марта 2018 г. о привлечении Исматова З.Р. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ за трудовую деятельность в Ленинградской области без патента на работу, другими материалами дела.
Ссылка в жалобе на несоблюдение должностными лицами УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Всеволожском районе требований законодательства при проверке юридического лица не может быть принята во внимание, поскольку, как это следует из материалов дела, нарушение ООО "СК "Петерстрой" миграционного законодательства было выявлено в ходе проведения проверочных мероприятий не в отношении юридического лица, а в отношении места пребывания иностранных граждан по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Стеклянный.
Просьба в жалобе о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности ООО "СК "Петерстрой" не может быть удовлетворена в силу следующего.
В соответствии с положениями ст. 3.12 КоАП РФ, регулирующими вопросы административного приостановления деятельности за совершение административного правонарушения, данный вид наказания за совершение административного правонарушения в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности устанавливается в случаях привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах).
Из материалов дела усматривается, что гражданин Республики Узбекистан Исматов З.Р. был привлечен к трудовой деятельности, не осуществляемой на торговом объекте или в торговом комплексе. Таким образом, наказание в виде приостановления деятельности по настоящему делу в отношении ООО "СК "Петерстрой" применено быть не может.
Кроме того, необходимо учитывать, что административное приостановление деятельности является более тяжким наказанием, чем административный штраф, поэтому замена административного штрафа на административное приостановление деятельности при рассмотрении жалобы означала бы ухудшение правового положения юридического лица, что недопустимо.
Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО "СК "Петерстрой".
Наказание соответствует характеру и степени тяжести административного правонарушения. Оснований для назначения наказания в виде предупреждения или применения положений чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не усматривается.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление Всеволожского городского суда Ленинградской области от 14 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу ООО "СК "Петерстрой" - без удовлетворения.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья М.И. Бондарчук)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
