Решение Ленинградского областного суда от 23 июня 2021 года №7-665/2021

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 7-665/2021
Санкт-Петербург 23 июня 2021 г.
судья Ленинградского областного суда Астапенко А.С.,
при секретаре Прорубщикове Г.А.,
с участием переводчика Юзикаевой У.М.,
рассмотрев жалобу защитника Базарбаев Умиджона Рахмановича - адвоката Стрепетова Алексея Станиславовича на постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 28 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 28 мая 2021 г. Базарбаева У.Р. привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Из постановления следует, что 28 мая 2021 г. по адресу: <адрес> ходе приема граждан сотрудниками ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области выявлен гражданин Республики Узбекистан Базарбаев У.Р., который, прибыв в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства, в нарушение Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", после окончания срока временного пребывания не выехал и незаконно находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих законность пребывания.
В жалобе защитника - адвоката Стрепетова А.С. содержится просьба об отмене постановления суда и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе указывается на недостатки протокола об административном правонарушении, на отсутствие переводчика при даче Базарбаевым У.Р. объяснений и сведений о его извещении о месте и времени рассмотрения дела.
В судебном заседании Базарбаев У.Р. доводы жалобы поддержал, дополнительно ссылался на то, что выдворение является чрезмерно суровым наказанием, а также на Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Базарбаева У.Р., прихожу к следующему.
Исходя из положений п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет в соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от 5 до 7 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы судьи о совершении Базарбаевым У.Р. административного правонарушения основываются на доказательствах, которые были исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Факт совершения Базарбаевым У.Р. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом специалиста-эксперта ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области ФИО6, содержащими сведения о месте и времени выявления Базарбаева У.Р., сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, ИЦ, информационной базы "Территория", объяснениями Базарбаева У.Р. и другими материалами дела.
Таким образом, действия Базарбаева У.Р. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Вывод судьи о наличии его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных прав Базарбаева У.Р. не установлено.
Доводы жалобы о нарушении процессуальных прав Базарбаева У.Р. являются необоснованными.
Базарбаеву У.Р. в ходе производства по делу об административном правонарушении разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Составление протокола об административном правонарушении, получение объяснений от Базарбаева У.Р. и рассмотрение дела в суде проведены с участием переводчика, копия постановления была переведена на узбекский язык и вручена ему. При этом Базарбаев У.Р. вину признавал, каких-либо ходатайств не заявлял.
Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требованием ст. 28.2 КоАП РФ.
Довод жалобы об отсутствии сведений об извещении Базарбаева У.Р. о дате и времени рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении является несостоятельным, поскольку Базарбаев У.Р. присутствовал в суде при рассмотрении в отношении него дела и давал объяснения.
Оценивая доводы жалобы о необоснованности назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, считаю, что они не могут быть приняты во внимание в силу следующего.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При рассмотрении жалобы не установлено данных о наличии у Базарбаева У.Р. в Российской Федерации семьи, что в соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", не допускало бы вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение его личной и семейной жизни и давало бы основание не применять административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Кроме того, положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод не гарантируют иностранным гражданам право въезжать в страну или проживать на ее территории и не быть во всяком случае высланными. Серьезное нарушение законодательства страны пребывания, что имеет место в рассматриваемом случае, в силу закона и по решению суда могут учитываться как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение.
Административное наказание назначено Базарбаеву У.Р. в соответствии с правилами ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения Базарбаева У.Р. к административной ответственности не нарушен.
Данных о том, что выдворение Базарбаева У.Р. может повлечь возникновение угрозы его жизни или безопасности, не установлено.
Таким образом, наказание соответствует закону, характеру и общественной опасности административного правонарушения и не противоречит правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации в сфере миграционного и административного законодательства, а также Указу Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", регулирующему применительно к назначенному иностранным гражданам и лицам без гражданства наказанию в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда вопросы его исполнения.
Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 28 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу защитника Базарбаева Умиджона Рахмановича - адвоката Стрепетова Алексея Станиславовича - без удовлетворения.
Судья
Судья Семенченко Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка