Решение Ленинградского областного суда от 21 июня 2017 года №7-664/2017

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 июня 2017 года Дело N 7-664/2017
 
Санкт-Петербург 21 июня 2017 года
Судья Ленинградского областного суда Лебедев А.В.
при секретаре Болоболиной О.В.,
рассмотрев жалобу Никитиной О.В. на постановления заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ленинградской области Зиновьевой Е.В. № от ... г и № от ... г, а так же решения судьи Выборгского городского суда Ленинградской области Петрова Р.Ю. от ... по делу об административных правонарушениях предусмотренных ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ленинградской области Зиновьевой Е.В. № от ... главный бухгалтер Выборгской таможни Никитина О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере < данные изъяты> руб.
Решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области Петрова Р.Ю. от 18 мая 2017 вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Никитиной О.В. без удовлетворения.
Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ленинградской области Зиновьевой Е.В. № от ... главный бухгалтер Выборгской таможни Никитина О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере < данные изъяты> руб.
Решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области Петрова Р.Ю. от 18 мая 2017 вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Никитиной О.В. без удовлетворения.
Определением Ленинградского областного суда от 21.06.2017 года вышеуказанные дела объединены в одно производство.
В своих жалобах Никитина О.В. просит вышеуказанные акты отменить, производство по делу прекратить, так как правонарушения, за которые она была привлечена к административной ответственности, имеют малозначительный характер.
Никитина О.В. извещена, но в судебное заседание не явилась, доказательств уважительности неявки не представила, в силу чего дело в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрено в ее отсутствие.
Выслушав объяснения представителя Управления Федерального казначейства по Ленинградской области, исследовав материалы дела, а так же дел об административных правонарушениях, представленных Управлением Федерального казначейства по Ленинградской области, прихожу к следующему.
Согласно ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение бюджета по расходам предусматривает, в том числе, принятие и учет бюджетных и денежных обязательств.
Учет бюджетных обязательств, возникающих на основании государственных контрактов и иных договоров, в том числе на основании неисполненных государственных контрактов и иных договоров, оплата по которым производилась до 01.07.2012, осуществляется в соответствии с Порядком учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19.09.2008 № 98н (далее - Порядок № 98н).
Согласно пункту 2.1. Порядка № 98н основанием для постановки на учет органом Федерального казначейства бюджетного обязательства являются Сведения о принятом бюджетном обязательстве, оформленные согласно приложению № 1 к Порядку № 98н (ф. 0531702), представленные получателем средств федерального бюджета в орган Федерального казначейства, в котором открыт лицевой счет получателя бюджетных средств, в случае, если бюджетное обязательство возникло из государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, сведения о котором подлежат включению в определенный законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд реестр контрактов, договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о котором не подлежат включению в реестр контрактов, с учетом положений пункта 2.2. Порядка № 98н.
Абзацем 5 пункта 2.1. Порядка № 98н установлено, что Сведения о принятом бюджетном обязательстве (ф. 0531702), представляются в орган Федерального казначейства не позднее шести рабочих дней со дня заключения государственного контракта, договора, на основании которого принято бюджетное обязательство.
В силу ст. 15.15.6 КоАП РФ непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о доказанности вины Никитиной О.В. в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 15.15.6 КоАП РФ.
Установлено, что ... между Выборгской таможней (арендатор) и ЗАО «< данные изъяты>» (арендодатель) заключен договора аренды № нежилых помещений, общей площадью < данные изъяты> кв. м., находящихся по адресу: < адрес>, сроком с ... по ... . Цена договора составила < данные изъяты> рублей. Сведения о принятом бюджетном обязательстве на вышеуказанную сумму представлены в УФК по < данные изъяты> области ... или на двенадцатый рабочий день, со дня заключения договора аренды от ... . Между тем, указанные сведения подлежали представлению в УФК по Ленинградской области не позднее ... .
Таким образом, начальником отдела бухгалтерского учета и финансового мониторинга - главным бухгалтером Выборгской таможни Никитиной О.В., в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, допущено нарушение срока представления сведений, ответственность за нарушение которого предусмотрена ст. 15.15.6 КоАП РФ.
... между Выборгской таможней (арендатор) и ООО «< данные изъяты>» (арендодатель) заключен договора аренды № нежилых помещений, общей площадью 243, 8 кв.м., находящихся по адресу: < адрес>, сроком с ... по ... . Цена договора составила < данные изъяты> рублей. Сведения о принятом бюджетном обязательстве на вышеуказанную сумму представлены в УФК по Ленинградской области ... или на двенадцатый рабочий день, со дня заключения договора аренды от ... . Между тем, указанные сведения подлежали представлению в УФК по Ленинградской области не позднее ... .
Таким образом, начальником отдела бухгалтерского учета и финансового мониторинга - главным бухгалтером Выборгской таможни Никитиной О.В., в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, допущено нарушение срока представления сведений, ответственность за нарушение которого предусмотрена ст. 15.15.6 КоАП РФ.
Обстоятельства совершения Никитиной О.В. вышеуказанных правонарушений подтверждаются: протоколами об административных правонарушениях от ... , должностной инструкции от ... , сведениями о принятом бюджетном обязательстве от ... № и №, информацией о сертификате ключа ЭП, выписками из лицевого счета получателей бюджетных средств с приложениями, договорами аренды № от ... и № от ... , другими доказательствами по делу, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Вывод о наличии вины Никитиной О.В. в совершении вышеуказанных административных правонарушений основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу за малозначительностью не имеется.
Вместе с тем, должностным лицом и судьей не учтено, что в силу ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
При таких обстоятельствах, наказание Никитиной О.В. подлежит назначению в соответствии с ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции статьи, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания, оснований для прекращения производства по делу за малозначительностью деяния не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановления заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ленинградской области Зиновьевой Е.В. № от ... г и № от ... г, а так же решения судьи Выборгского городского суда Ленинградской области Петрова Р.Ю. от ... изменить, назначить общее наказание в виде административного штрафа в размере < данные изъяты> рублей.
В остальной части вышеуказанные акты оставить без изменения, жалобу Никитиной О.В. - без удовлетворения.
Судья:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка