Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 июля 2022 года Дело N 7-662/2022

Санкт-Петербург 05 июля 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу законного представителя ООО "Лес-Луга" на постановление о назначении административного наказания начальника Юго-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области N от 03.03.3022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и решение судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 13.04.2022,

установил:

постановлением начальника Юго-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 03.03.2022 N/Д ООО "Лес-Луга" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. ст. 8.32 КоАП РФЭ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, в связи с нарушением правил заготовки древесины, складированием древесины на лесосеке после окончания срока действия декларации.

Определением начальника Юго-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Бенера И.А. от 15.03.2022 г. N/Д исправлена описка в постановлении от 03.03.2022 г., ч.1 ст.8.32 КоАП РФ исправлена на ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

Решением судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 13.04.2022 постановление должностного лица изменено в части назначенного наказания, с применением положений ст. 4.12 КоАП РФ, назначен административный штраф в сумме 30 000 руб.

В установленный законом срок законным представителем ООО "Луга-Лес" подана жалоба на вышеуказанные акты, в которой содержится просьба об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием вины юридического лица в нарушении норм лесного законодательства и, следовательно, состава административного правонарушения.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом почтой.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ наступает в случаях нарушения правил заготовки древесины.

Согласно ст.29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины (ч.1).

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч.9).

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.11).

Согласно подп. "з" п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 993, зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61553, при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Как следует из материалов дела, ООО "Лес-Луга" осуществляет использование лесов с целью заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка от 16.12.2008 N и проекта освоения лесов.

ООО "Лес-Луга" в лесной декларации N от 22.10.2020 и изменений в лесную декларацию от 10.11.2020 г. в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области заявлено об использовании леса для заготовки древесины, в период с 21.11.2020 г. по 01.11.2021 в квартале N, в том числе, выдел 48 Красногорского участкового лесничества.

Согласно ч.1 ст. 26 Лесного кодекса РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Как следует из акта осмотра территории от 10.11.2021 N, составленного лесничим Красногорского участкового лесничества Пановым М.В., произведен осмотр территории в квартале N, выдел N площадью 0,02 га, места заготовки древесины на основании лесной декларации N от 20.10.2020, с изменениями от 10.11.2020 действующей до 01.11.2021, древесина вырублена в полном объеме, заготовленная древесина оставлена на лесосеке в полном объеме, в количестве 125 куб.м, указано количество деревьев по породам.

Кроме того, лесничим Красногорского участкового лесничества Пановым М.В. 10.11.2021 составлен акт осмотра лесосеки N-ОСМ, в котором зафиксированы указанные обстоятельства.

К актам приложены пересчетная ведомость не вывезенной древесины, а также материалы фотофиксации.

Протокол об административном правонарушении N/Д составлен 15.02.2022 специалистом Юго-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Лебедевой Е.Г. о нарушении подп. "з" пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 г. N 993.

В связи с выявленными нарушениями, 15.02.2022 г. специалистом Юго-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области в отношении ООО "Лес-Луга" составлен протокол об административном правонарушении N

Оценивая представленные доказательства, должностное лицо пришло к обоснованному выводу, что ООО "Лес-Луга" по окончании времени пользования лесного участка, после 01.11.2021 допустило оставление завалов на лесосеке в нарушение Правил заготовки древесины, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Судьей городского суда проанализированы материалы дела об административном правонарушении, всесторонне, полно установлены обстоятельства совершения противоправного деяния, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, и принято решение об изменении постановления должностного лица в части уменьшения назначенного административного штрафа.

Доводы жалобы аналогичны тем, которые являлись предметом рассмотрения должностного лица и судьи Лужского городского суда Ленинградской области, им дана надлежащая оценка в обжалуемых актах, а оснований для переоценки сделанных выводов не усматриваю.

Нарушения Правил заготовки древесины выявлены уполномоченным должностным лицом в порядке, установленном приказом Минприроды России от 27.06.2016 N 367 с предварительным уведомлением лица, осуществляющее лесосечные работы, о дате и времени проведения осмотра лесосек.

Документы, оформленные по результату проведенного осмотра, соответствуют требованиям вышеуказанного нормативного акта.

Основания для объединения настоящего дела об административном правонарушении с делом N о привлечении ООО "Луга-Лес" к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.27 КоАП РФ, и назначения одного наказания, в соответствии со ст. 4.4 КоАП РФ, отсутствуют, поскольку из представленных документов не следует, что данные нарушения выявлены в ходе проведения одного контрольного мероприятия.

В то же время, полагаю, что административный штраф подлежит снижению до 25 000 руб., исходя из следующего.

Федеральным законом "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 26.03.2022 года N 70-ФЗ, вступившим в силу 06.04.2022, кодекс дополнен ст.4.1.2, согласно которой в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч.2).

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО "Лес-Луга" зарегистрировано в нем в качестве малого предприятия.

Санкция ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ предусматривает назначение наказания юридическим лицам в виде штрафа в размере от 50 000 до 100 000 рублей.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность ООО "Лес-Луга" отсутствуют.

При этом имеют место обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения.

В связи с чем имеются основания для исчисления наказания, назначаемого по правилам ст. 4.1.2 КоАП РФ, исходя из минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

При рассмотрении жалобы дело проверено в полном объеме, оснований к отмене постановления должностного лица и решения судьи, в том числе в связи с нарушением процессуальных ном КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника Юго-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области N от 03.03.2022 о привлечении ООО "Лес-Луга" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и решение судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 13.04.2022, изменить, назначить ООО "Лес-Луга" наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление начальника Юго-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области N от 03.03.2022 и решение судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 13.04.2022, оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО "Лес-Луга" - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья В.В. Михайлов)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка