Решение Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 7-66/2021

Судья Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Дзыба З.И.,

рассмотрев жалобу главного бухгалтера ООО "БУРГЕР РУС" Суржик И.П. на решение судьи Черкесского городского суда КЧР от 2 декабря 2020 года и постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу от 21.08.2020 N 0802/060820/03597-1,

установила:

постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу от 21.08.2020 N 0802/060820/03597-1 главный бухгалтер ООО "БУРГЕР РУС" Суржик И.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Суржик И.П. обжаловала его в суд.

Решением Черкесского городского суда КЧР от 2 декабря 2020 г. в удовлетворении жалобы Суржик И.П. о признании незаконным и отменепостановления МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскомуфедеральному округу N 0802/060820/03597-1 от 21.08.2020 г. отказано, постановление заместителя руководителя Межрегионального управленияФедеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу Лисицыной Н.В. N 0802/060820/03597-1 в отношении главного бухгалтера ООО "БУРЕГР РУС" СуржикИ.П. о привлечении к ответственности, предусмотренной ст. 14.19 КоАП РФ,оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд КЧР, Суржик И.П. просит решение судьи Черкесского городского суда КЧР от 2 декабря 2020 года и постановление МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскомуфедеральному округу N 0802/060820/03597-1 от 21.08.2020 г. отменить, полагая их незаконными.

В ходатайстве от 8 апреля 2021 г. Суржик И.П. просила восстановить ей срок обжалования решения судьи Черкесского городского суда КЧР от 2 декабря 2020 года, т.к. копию решения суда она по почте не получала.

В возражениях на жалобу Суржик И.П. МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу просит возвратить жалобу Суржик И.П. на решение судьи Черкесского городского суда КЧР от 2 декабря 2020 года без рассмотрения в связи с отсутствием уважительных причин пропуска ею срока обжалования.

Определением суда от 17 мая 2021 г. Суржик И.П. восстановлен срок на подачу жалобы на решение Черкесского городского суда КЧР от 2 декабря 2020 года, так как установлено, что копия указанного решения суда ею получена не была, т.к. суд отправил её по ошибочному адресу. Так, согласно материалов дела, Суржик И.П. проживает по адресу: <адрес>, копия же решения суда направлена ей по адресу: <адрес> (л.д.144).

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Как установлено в судебном заседании, заместителем руководителяМежрегионального управления Федеральной службы по регулированиюалкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу Лисицыной Н.В. 21.08.2020 года вынесено постановление N 0802/060820/03597-1 о привлечении должностного лица - главного бухгалтера ООО "БУРГЕР РУС" Суржик И.П. к административной ответственности, предусмотренной ст.14.19 КоАП РФ.

Главный бухгалтер ООО "БУРГЕР РУС" Суржик И.П. обратилась вЧеркесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики с жалобой науказанное постановление об административном правонарушении, полагая его незаконным. В жалобе, в дополнениях к жалобе Суржик И.П. указала адрес своего проживания: <адрес> (л.д.1, 120).

Однако судья Черкесского городского суда, уведомляя Суржик И.П. о назначении судебных заседаний по ее жалобе на 22.10.2020 г. (л.д.20), на 02 декабря 2020 г. (л.д.128), судебные извещения о времени и месте рассмотрения дела направлял по адресу: <адрес>.

В связи с указанным, Суржик И.П. не была надлежащим образом извещена судом о времени и месте судебных заседаний, в том числе и о судебном заседании, в котором было вынесено решение по её жалобе.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

2 декабря 2020 года судья Черкесского городского суда КЧР рассмотрел жалобу Суржик И.П. на постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу от 21.08.2020 N 0802/060820/03597-1, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие Суржик И.П., указав, что в судебное заседание вызванные лица не явились (л.д. 235).

Между тем установлено, что Суржик И.П. надлежащим образом не извещалась о рассмотрении 2 декабря 2020 г. ее жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Доказательств, подтверждающих надлежащее извещение Суржик И.П. о месте и времени рассмотрения ее жалобы, в материалах дела не имеется.

Следовательно, при рассмотрении жалобы Суржик И.П. на постановление по делу об административном правонарушении судьей Черкесского городского суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права Суржик И.П. на судебную защиту.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста выносится решение об отмене решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Черкесского городского суда КЧР от 2 декабря 2020 года подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Черкесский городской суд КЧР, т.к. годичный срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ по ст. 14.19 КоАП РФ, не истек.

При новом рассмотрении дела суду надлежит проверить процедуру привлечения Суржик И.П. к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ, а именно: направление ей протокола об административном правонарушении, выполнение Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу требований ст. 29.7 КоАП РФ; получение Суржик И.П. в порядке ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ копии постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу от 21.08.2020 N 0802/060820/03597-1; соблюдение Суржик И.П. срока обжалования постановления должностного лица, предусмотренного ст. 30.3 КоАП РФ, и, надлежаще известив участвующих в деле лиц, вынести по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

жалобу Суржик И.П. удовлетворить.

Решение судьи Черкесского городского суда КЧР от 2 декабря 2020 года, вынесенное в отношении Суржик И.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Черкесский городской суд КЧР.

Судья Верховного Суда КЧР З.И.Дзыба


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка