Решение Кировского областного суда от 01 августа 2019 года №7-66/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 августа 2019 года Дело N 7-66/2019
г. Киров "01" августа 2019 года
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> на постановление судьи Оричевского районного суда Кировской области от 27.06.2019 г., вынесенное в отношении <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,
установил:
Постановлением судьи Оричевского районного суда Кировской области от 27.06.2019 г. <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. 00 коп.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, главный врач <данные изъяты> ставит вопрос об отмене вынесенного в отношении учреждения постановления судьи. В обоснование жалобы привел доводы, аналогичные изложенным в районном суде, относительного того, что сведения, запрашиваемые прокуратурой, содержат персональные данные граждан, состоящих на учете в <данные изъяты>, и составляют врачебную тайну. Распространение и разглашение данных сведений без согласия субъектов этих данных допускается в случае их обработки органами прокуратуры в связи с осуществлением прокурорского надзора, то есть только в рамках возбужденного административного, уголовного дела и в отношении конкретного лица. Поскольку проводимая прокуратурой сверка не является прокурорским надзором, по смыслу, придаваемому действующим законодательством, в действиях учреждения отсутствует состав административного правонарушения.
Выслушав прокурора Кузьмина Д.С., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статья 17.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Из дела следует, что в порядке исполнения поручения Прокуратуры Кировской области о проведении дополнительной проверки в сфере безопасности дорожного движения 04.04.2019 г. прокурором Оричевского района в адрес <данные изъяты> направлен запрос о предоставлении сведений о лицах, состоящих на учете <данные изъяты> (с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождении и места жительства), необходимых для выявления лиц, имеющих противопоказания для управления транспортными средствами, и решения вопроса об ограничении их в данном праве.
В ответе от 08.04.2019 г. на указанный запрос главный врач <данные изъяты> отказал в предоставлении запрашиваемой информации, ссылаясь на то, что данные сведения содержат персональные данные граждан и составляют врачебную тайну, и их предоставление без согласия данных лиц допускается только в случае осуществления прокурорского надзора.
Исходя из положений чч. 1, 2, 4 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах здоровья граждан в Российской Федерации", п. 4 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 г. N 188, сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, а также иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну, которая относится к сведениям, связанным с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора.
В соответствии с пп. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Согласно п. 2.1 ст. 4 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1, органы прокуратуры в связи с осуществлением ими в соответствии с настоящим Федеральным законом прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных.
На основании ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.
В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных, в том числе, в ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что, запрашивая в <данные изъяты> информацию о гражданах, состоящих на учете у <данные изъяты>, прокурор действовал в рамках прокурорского надзора с целью обеспечения соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений управления транспортными средствами в отношении лиц, имеющих противопоказания к данной деятельности.
При указанных обстоятельствах, доводы <данные изъяты> относительно отсутствия в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нельзя признать состоятельными.
Таким образом, действия <данные изъяты> правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с санкцией данной нормы.
Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных в судебном порядке, правильность выводов судьи не опровергают, не свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения и невиновности <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Вместе с тем, имеются основания для признания совершенного <данные изъяты> административного правонарушения малозначительным.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Принимая во внимание, что совершенное <данные изъяты> деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера и отсутствия каких-либо тяжких последствий имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах постановление судьи Оричевского районного суда Кировской области, вынесенное в отношении <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление судьи Оричевского районного суда Кировской области от 27.06.2019 г., вынесенное в отношении <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, отменить.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием <данные изъяты>
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка