Дата принятия: 03 июля 2019г.
Номер документа: 7-66/2019
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июля 2019 года Дело N 7-66/2019
Судья Камчатского краевого суда Воскресенская В.А., при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев 3 июля 2019 года в городе Петропавловске-Камчатском жалобу старшего участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Корякского МО МВД России Архангельского С.В. на постановление судьи Тигильского районного суда Камчатского края от 29 мая 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кутык Даниэля Владимировича,
установил:
постановлением судьи Тигильского районного суда Камчатского края производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кутык Даниэля Владимировича прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Данное постановление обжаловано в Камчатский краевой суд старшим участковым уполномоченным полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Корякского МО МВД России Архангельским С.В., составившим протокол об административном правонарушении в отношении Кутык Д.В.
Не соглашаясь с постановлением судьи, должностное лицо просит постановление отменить, производство по делу в отношении Кутык Д.В. прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.
В письменных возражениях на жалобу защитник Кутык Д.В. - адвокат Титов С.А. полагает доводы, изложенные в жалобе, несостоятельными и не способными повлечь отмену обжалуемого судебного акта, так как к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд пришел в результате полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, касающихся юридически значимых обстоятельств вмененного Кутык Д.В. административного правонарушения, а оснований для прекращения производства по данному делу применительно к пункту 7 части 1 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.
Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что составленный в отношении Кутык Д.В 10 марта 2019 года протокол ПР N 991926 по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту неповиновения Кутык Д.В. законному требованию сотрудника полиции, имевшему место 8 марта 2019 года, на основании определения начальника полиции Корякского МО МВД России был передан на рассмотрение в Тигильский районный суд.
Определением судьи Тигильского районного суда Камчатского края дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кутык Д.В. возвращено старшему УУП Корякского МО МВД России для устранения недостатков.
14 мая 2019 года заместителем начальника Корякского МО МВД России вынесено определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов в Тигильский районный суд Камчатского края.
Определением судьи Тигильского районного суда Камчатского края (постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Палана) протокол вновь возвращен ввиду его существенного недостатка, выразившегося в отсутствии четкого описания события административного правонарушения.
16 мая 2019 года старшим УУП Корякского МО МВД России составлен протокол в отношении Кутык Д.В., из которого следует, что он 8 марта 2019 года своими действиями воспрепятствовал исполнению сотрудником полиции обязанностей, предусмотренных пунктами 1, 2, 4, 11 статьи 12 и прав, предусмотренных пунктами 1, 3 части 1 статьи 13 Федерального закона N 7-ФЗ от 7 февраля 2011 года "О полиции", что предусматривает административную ответственность по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неповиновение законному требованию сотрудника полиции. Данный протокол составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 57-60).
В соответствии с указанным выше Федеральным законом на полицию возлагаются, в том числе, следующие обязанности:
1) принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования;
2) прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия;
4) выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний;
11) пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции (пункты 1, 2, 4, 11 части 1 статьи 12).
В силу пунктов 1, 3 части 1 статьи 13 этого же Федерального закона для выполнения возложенных на полицию обязанностей ей предоставляются права требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений, а также вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям, в том числе по поручениям следователя и дознавателя, необходимые объяснения, справки, документы (их копии); подвергать приводу в полицию в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову.
Между тем, в протоколе от 16 мая 2019 года указано, что 8 марта 2019 года Кутык Д.В., вызванный по повестке, находился в служебном кабинете N 18 Корякского МО МВД России, где заместитель начальника ФИО1., находясь на службе и выполняя свои служебные обязанности, будучи одетым в форменную одежду и обмундирование установленного образца, начал проведение опроса Кутык Д.В. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 4 Закона Камчатского края об административном правонарушении, при этом ФИО1. сидел за компьютерным столом и печатал с использованием своей рабочей станции.
Во время опроса Кутык Д.В. в какой-то момент резко встал со стула, начал кричать на ФИО1., нецензурно выражаться в его адрес, затем продолжил в присутствии ФИО2 выражаться в отношении ФИО1 нецензурной бранью, на что ФИО1 и ФИО2 сделали ему замечание и потребовали прекратить противоправные действия в отношении сотрудника полиции, сесть на стул, чтобы дать необходимое по материалу объяснение.
После этого, Кутык Д.В., продолжил не исполнять законные требования ФИО1 и ФИО2. и попытался покинуть служебный кабинет без предоставления необходимых объяснений, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неповиновение законному требованию сотрудника полиции.
Таким образом, из протокола следует, что состав административного правонарушения, по мнению должностного лица, его составившего, образуют действия Кутык Д.В., выразившиеся в том, что он, будучи лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, покинул кабинет, не предоставив необходимых объяснений. При этом в протоколе отражено, что ему было разъяснено содержание статьи 51 Конституции Российской Федерации, устанавливающей отсутствие обязанности такого лица свидетельствовать против самого себя, своей супруги и других близких родственников, круг которых определен законодательством.
Проанализировав указанные выше нормы Федерального закона "О полиции" в совокупности с представленными в материалы административного дела письменными документами, судья пришел к выводу, что протокол об административном правонарушении не содержит описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий Кутык Д.В. по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а кроме того, убедительных доказательств того, что им совершено указанное административное правонарушение, в материалах дела не имеется.
Оснований не согласиться с такими выводами судьи не усматривается, поскольку протокол не содержит сведений, какому именно законному распоряжению или требованию сотрудника полиции не повиновался Кутык Д.В., либо исполнению каких именно служебных обязанностей воспрепятствовал, поскольку при указанных в протоколе обстоятельствах попытка покинуть служебный кабинет сама по себе не образует вменяемого Кутык Д.В. состава административного правонарушения. Более того, из протокола, а также рапорта ФИО1. следует, что последний осуществлял опрос Кутык Д.В. с использованием компьютерной техники, однако соответствующего документа в материалах дела не имеется.
Кроме того, как следует из имеющейся в деле копии постановления от 26 марта 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении (л.д.74-76), административная комиссия при администрации городского округа "поселок Палана" среди представленных к рассмотрению материалов изучала в том числе и письменные пояснения Кутык Д.В. по факту нарушения тишины и покоя граждан в ночь с 7 на 8 марта 2019 года.
Помимо изложенного, судья при вынесении постановления указал на существенные нарушения требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола, усмотрев такие нарушения в том, что копия составленного без участия Кутык Д.В. протокола об административном правонарушении от 16 мая 2019 года ему направлена не была.
В силу положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.
Исходя из смысла и содержания данной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.
Сведений о соблюдении указанных требований закона в материалах дела не имеется, в связи с чем вывод судьи о допущенном тем самым нарушении права лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, является правильным, а прекращение производства по делу об административном правонарушении в отношении Кутык Д.В. на основании пункта 2 части 1 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствующим закону, поскольку неполнота представленных материалов не могла быть восполнена при рассмотрении дела судьей.
Изложенные в жалобе доводы об обратном, в том числе указывающие на несущественность недостатков протокола, а также на наличие возможности их устранения на стадии вынесения рассмотрения дела об административном правонарушении не основаны на нормах законодательства, регулирующего порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, и не могут повлечь отмену обжалуемого постановления.
Такая возможность по рассматриваемому делу утрачена, поскольку возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, поэтому устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.
Изложенное в жалобе мнение о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кутык Д.В. по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду наличия постановления о возбуждении в отношении него уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 318 Уголовного кодекса Российской Федерации, также не влечет отмены постановления судьи.
Действительно, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
По смыслу указанной правовой нормы основания для прекращения производства по этому основанию будут иметь место в том случае, если обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении лица и его уголовного преследования вытекают из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же.
Частью 1 статьи 318 УК РФ установлена уголовная ответственность за применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угроза применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей
Из содержания постановления от 25 марта 2019 года о возбуждении уголовного дела в отношении Кутык Д.В. следует, что Кутык Д.В., находясь 8 марта 2019 года в состоянии алкогольного опьянения в помещении кабинета N 18 МО МВД России "Корякский", будучи недовольным законными действиями начальника МО МВД России "Корякский" ФИО2., применил в отношении ФИО2 насилие, не опасное для жизни и здоровья, а именно резко приблизился к нему и с силой нанес ФИО2. удар кулаками обеих рук в область грудной клетки спереди, после чего, вопреки законным требованиям ФИО2 и ФИО1 покинул помещение кабинета, оттолкнув ФИО2., а после того, как последний предпринял попытку пресечь его действия, с силой нанес ФИО2 один удар кулаком левой руки в область лица.
В основу протокола об административном правонарушении от 16 мая 2019 года, составленном в отношении Кутык Д.В., положены обстоятельства воспрепятствования исполнению сотрудником полиции возложенных на него обязанностей либо неповиновения законному требованию сотрудника полиции, выразившиеся в том, что он покинул кабинет, не предоставив необходимых объяснений по другому административному делу.
Из этого следует, что действия Кутык Д.В., которые явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и уголовного дела, не являются идентичными, что исключает возможность прекращения производства по делу об административном правонарушении по пункту 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Существенных нарушений требований закона, которые повлекли бы за собой отмену или изменение решения судьи не имеется, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Тигильского районного суда Камчатского края от 29 мая 2019 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья
В.А. Воскресенская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
